暖企强信心，每一年都有新故事。
助企深改革，每一年都有新案例。
历时一个多月，由南方日报、南方城市智库开展的2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例寻访调研活动1月10日正式公布结果。此次活动面向珠三角九市寻访征集到近300个案例，来源覆盖市、县（区）、镇（街）三级，吸引超过600万人次参与点赞投票。在经公众投票、综合评审等环节后，最终100个富有首创性、代表性的优秀案例脱颖而出，形成可复制、可推广的珠三角助企经验单。
2024年，是殊为不易的一年。前不久举行的中央经济工作会议指出，要针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务。广东省委明确提出，营造“亲商、重商、安商、富商”的发展氛围。
打通服务堵点，破除转型痛点，解决发展难点。这是政企同心、携手奋进；这是共克时艰，应对转型中的问题；这也是政府与企业共进退、共温暖、共成长。
在此背景下，此次寻访调研活动开展了一系列行动——大摸底，梳理政府服务企业的创新探索、特色案例、典型故事；深挖掘，寻找探访助企惠企暖企的新力量、新样本、新做法；重推介，宣传一批首创性、标志性改革品牌，形成经验单；造氛围，激发比学赶超、创先争优热情，提振改革创新精气神。
透过寻访调研，剖析100个政府服务企业优秀案例，可以看出，作为全国经济最活跃的地区之一，在内外压力交织叠加的新形势下，珠三角地方政府正在不断探索更有韧性和弹性，且兼具普惠性和过程性的创新服务举措，助力企业真正穿越周期、韧性成长。
湾区寻访
探寻服务民企的广东路径
营商环境是生产力，也是城市的竞争力。
过去一年，百年未有之大变局加速演进，全球贸易保护加剧，中国经济发展面临的不确定性、不稳定性上升。同时，国内有效需求不足、生产经营成本高企、转型升级压力增大等挑战困扰企业发展。
出台民营经济促进法，持续优化营商环境，加强政策支持和优化监管服务……中央经济工作会议作出一系列部署，通堵点、稳预期、增后劲，传递出切实为企纾困解难的强烈信号。
稳定预期、提振信心，除资金、项目等“硬支持”，更为重要的是“软支持”，包括稳定的制度供给、良好的发展环境。
《中共广东省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神 进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中走在前列的意见》提出，营造“亲商、重商、安商、富商”的发展氛围，建立对民营企业全生命周期服务机制。
在广东的经济肌理中，民营经济正不断彰显着强劲的引擎作用。截至2024年末，登记在册的民营经济主体达到了1837.87万户，占经营主体总量的96.48%。尽管去年遭遇较大困难和挑战，但广东民营经济仍然为全省贡献了50%以上的GDP、60%左右的税收、60%以上的出口、70%以上的技术创新成果和80%以上的新增就业。
对广东来说，民营经济的健康发展，为全省经济发展稳中提质夯实了基础，也为全国经济持续向好回稳蓄积了势能和动力。而建立民营企业全生命周期服务机制，则对政府服务提出了更高的要求。
企业全生命周期服务理念，意味着要将企业视为一个有机生命体，不仅要关注企业从孕育到发展的不同阶段对自身战略定位、行为方式、适应能力和企业文化的不同选择，更要关注企业在不同阶段对外部环境的敏感性、抗风险能力及其对政务服务具体需求的差异性。
政府服务能力的提升，是一场比决心、比耐力、比意志、比智慧的长跑。作为全国民营经济最发达的区域之一，珠三角民营企业蓬勃发展，优质的政府服务，既要解决大多数企业面临的共性问题，又要针对不同行业企业的独特“病灶”，提供更为精准有效的“疗法”。
如何更好地挖掘助企经验单、凝聚护航新力量？去年12月，2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例寻访调研活动正式启动。珠三角九市积极响应、广泛参与，共推荐申报和寻访征集到符合条件的案例近300个。这些案例来自市、县（区）、镇（街）三级，其中很多是具有基层首创经验的鲜活案例。这也印证了，广东的创新探索很多都源自基层实践。
此次寻访征集到的案例通过南方+客户端进行网络展示和点赞投票，吸引超过600万人次参与，对各地涌现出来的政府服务企业的经验做法进行了集中展示和有力推介，在珠三角乃至全省形成广泛的关注度和影响力，提振了改革创新精气神。活动最终遴选出100个案例作为2024年珠三角政府服务企业年度优秀案例。
这些案例涉及面较广，不仅包括10个出海服务专项案例，还覆盖了工信、商务、政数、市场监管、自然资源、招商、税务、科技、住建、仲裁、司法、供电等领域，都与企业服务密切相关。
一直以来，在粤港澳大湾区这个开放程度高、经济活力强、创新能力突出的区域，在珠三角这片改革开放的热土之上，政府服务企业的创新探索和改革举措“热辣滚烫”，特色案例和典型故事层出不穷。这100个优秀案例，是共克时艰、应对转型中问题的大湾区新解法，也是政府与企业共进退、共温暖、共成长的大湾区新故事。
百个案例
珠三角涌现暖企新力量
与企业同温度，与城市共护航。建设统一大市场需要加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。此次寻访调研活动，重点关注全生命周期服务民营企业的新探索，关注政府服务如何让企业和企业家能够舒心、宽心和强信心，更好地把注意力投入到企业价值创造、可持续发展、竞争力提升上。
“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级，是彰显审批制度改革和数字化改革融合成效的具体体现。从“进一门”到“最多跑一次”，从“不见面”到“一网通办”……记者在调研中发现，近年来珠三角政务服务改革成效螺旋提升，已由信息服务的单向服务阶段进入到“三融五跨”的一体化政务服务阶段。
作为首批“一照通行”改革试点城市，东莞市创新打造了证照一表填报、电子证照、电子归档等改革亮点，从聚焦准入准营拓展到注销等企业生命全过程，实现150项涉企经营审批事项“证照一网通办”。
“在恩平，我不用为办理业务操心，都是职能部门推着我们前进，上门帮我们办理业务，很省心。”项目从签约到动工仅用时3个多月，广东科志达机械科技有限公司总经理陈志伦说。
这得益于江门恩平市打造“恩为您·妈妈式服务”品牌，提供一线面对面办公、24小时不打烊、360度无死角的主动式、亲情式服务。去年，恩平共落地亿元以上项目47个，计划总投资216亿元，该品牌成为招商引资和项目建设的最大“竞争力”。
服务企业全生命周期过程，不仅要在企业发展时尽最大努力满足合理、合情、合法的诉求，也要在企业退出时，最大限度降低企业与政府打交道的时间与成本。
珠海市在全省率先实现政府与法院联动，推出企业破产（强制清算）信息查询“一件事”，将企业破产信息相关38个查询事项的163份申请材料整合至11份，164个表单数据项压缩至26项，办理时间由119个工作日压缩至15个工作日，实现“一次申请、集成查询、一次办成”，帮助企业快速解决退出难问题，大大减轻了企业的负担。
激活市场内生活力，需要将权力约束在制度和法律允许的范围之内，真正让经营主体感受到政府的信诺是基于法律和制度的硬约束。调研发现，珠三角各市各部门通过建设稳定、公开、安全、高效的法治环境，提升企业在政策方面的可预见性，稳定企业的发展预期。
2024年以来，佛山市三水区深化行政执法体制改革，在全面深化“综合查一次”改革、镇街综合执法改革、包容审慎监管及行政执法协调监督等方面探索出了一系列具有推广意义的创新实践，有效增强企业的“法治获得感”和“发展安心感”。
民营企业对接着市场的“神经末梢”。服务好民营经济，首先要服务好小微企业。中小微企业青山常在，经济发展自会生机盎然。
惠州市仲恺高新区在全省首创设立“先代偿后补偿”政银担风险补偿金，采用政府不实际出资，出现风险后由政府性融资担保机构先行垫付，政府次年补偿的方式落实资金，引导和激励合作银行加大力度投放小微企业贷款。
首创政务供电“四个一”联合服务、首创外资权益保护机制、“头部企业+中小微企业”融通创新生态……从政策的出台，到举措的落地，这100个脱颖而出的基层“金点子”，构成了珠三角暖企新力量的“千军万马”，形成了营商环境优化由“治”向“制”提升的经验单。
用好这些好经验，讲好“亲商、重商、安商、富商”的新故事，将为全省各地各部门在不确定的市场环境中提供确定的制度环境，为民营企业打造充足的“安全感”提供参考示范。
护航出海
“广式服务”助力民企闯世界
广东制造走进世界各地千家万户，广东美食飘香海外餐桌，广东设计持续全球“圈粉”……当前，越来越多广东企业选择出海，志在全球，助力广东站上即将跨过9万亿级外贸进出口的新起点。
广东外贸的向上突围，离不开“有效市场+有为政府”的有力支撑。本次调研挖掘了10个推动外贸提质增效、服务企业出海的珠三角优秀案例，为提升“广式服务”品牌的国际竞争力增光添彩。
2024年，深圳外贸实现历史性突破，进出口规模首次迈上4万亿元台阶，外贸“朋友圈”已涵盖全球200多个国家和地区。着力增加全球市场“含深度”，深圳通过加大力度引进培育高能级贸易主体和贸易平台、推动货物贸易优化升级、完善海外经贸网络布局等多措并举，打通企业出海发展的痛点堵点。
比如，在企业国际化布局方面，深圳出台了相应政策支持企业在境外开展投资、对外承包工程等业务，在前期费用、贷款贴息、海外投资保险费用等方面给予“真金白银”的支持，帮助企业降低成本，增强风险抵抗能力。如今，深圳企业累计在全球140多个国家和地区投资设立了约1万家企业及机构。
在东莞，环球货运大通道的搭建，为大湾区制造插上飞翔翅膀。东莞港务集团与香港机管局联手打造全球首个跨关境海空联运直达项目——香港国际机场东莞空港中心，依托港口机场硬联通，推动两地规则软衔接。
去年空港中心累计进出口货值突破160亿元，服务东莞乃至大湾区外贸企业超1000家，为企业节省30%物流成本和20%时间成本，入选全国首批有效降低全社会物流成本优秀案例、广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例、首批广东自贸试验区联动发展区制度创新案例等多个奖项。
服务企业出海拓市场，珠三角贸促力量在行动。过去一年，中山市贸促会聚焦灯饰及家电两个重点行业，深化与香港贸易发展局及环球资源公司等单位的合作，共组织企业参加8场国内外展会，服务企业500余家，促成意向订单金额超10亿元人民币，同比增长66%。
鼓励企业勇敢“走出去”，需要专业服务作为坚强后盾。广州市贸促会充分发挥贸促系统对外联络资源优势，大力拓展涉外商事法律服务，形成富有特色的“事前合规管理+事中高效认证+事后积极维权”全流程商事法律服务体系，帮助企业惠享RCEP红利，支持企业海外维权，助力企业在全球市场的广阔大海中奋斗、成长。
服务企业，做实了是生产力，做久了才是竞争力。这也是珠三角各地政府一直以来的追求与行动。源于各地探索实践的100个优秀案例，就是真实映照。
护航2024，透过新案例、新故事，可以感受珠三角的新力量；再战2025，凝聚新力量、新信心，共同迎接新未来！
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多地围绕税费、用地、能源、物流等方面出新招实招
珠三角战法
助企减负增效
电视机、空调、洗衣机、电动机……每天，满载江门制造的货轮从江门鸣笛启航，驶向广州南沙、深圳盐田等大型港口。
此前，由于航道水深和桥梁限高等的限制，大型国际货运班轮无法直接驶入江门外贸港口，出口货物均须通过驳船转运至广深的国际枢纽港口，企业需在多个港口之间重复办理转关手续，增加了物流和时间成本。
在影响企业的诸多风险挑战中，成本压力是重要的一环。对此，江门大力推进“组合港（一港通）”业务模式改革落地，实现江门的内河港口与大湾区的枢纽港口之间的资源共享和无缝链接。
如今，江门累计共开通“组合港”航线6条，相当于把枢纽港开到了“家门口”，新模式下港口物流周转时间平均减少3天，每个集装箱出口成本减少300至400元。
用新招实招为企业降成本的还有工业大市佛山。聚焦综合成本、项目考核、审批时限等痛点难点问题，佛山出台八条“干货”措施，促进工业投资高质量发展。
工业地价是主要的生产要素成本之一。佛山明确工业用地最低可按基准地价的70%出让、允许地价分期付款，工业项目土地成交后可在一年内分期缴纳土地价款等方式，降低了工业项目落地前期投入成本。此外，佛山还主动为企业松绑，减轻企业考核履约、调整变更、出让流转负担。
敏锐把握企业、产业链跨地域布局需求，深圳供电局的服务首次突破地域限制，先后与惠州、中山、南宁供电局签订了“产业组团，跨域办电”合作协议，建立受理、办理两地资源整合、共享服务、互联互通、合作交流的跨域办电服务工作机制。
过去一年，深圳供电局为多家企业和群众提供跨市、跨省代办服务。深圳比亚迪则是首批“跨省办电”受益企业之一。从在深圳受理比亚迪用电报装，到在广西现场勘察出具供电方案只用了2天，对比以往报装时间减少了70%，免去企业代表两省往返跑的奔波，切实降低了企业异地办电成本。
从“企业找政策”到“政策找企业”，珠三角各地各部门的政务服务按下快进键。针对企业诉求较多的降低税费负担，广州市工信局创新审核模式，加快推动企业增值税加计抵减政策高效精准落地。
一方面，建立主动对接机制，累计推荐上报超3600家企业，同时实行“一企一策”针对性辅导答疑，通过“清单式”逐条列明疑难点，确保企业政策享受无堵点。
另一方面，实行“三方”闭环高效审核模式，实现“来一单、审一单”、“审一单、报一单”，快速保障申报企业享受政策权益。
去年，广州市工信局推动3521家先进制造业企业累计享受国家当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额政策48.37亿元，降低了企业的税收负担，助力企业轻装上阵。
