在数字经济蓬勃发展的今天，网络交易已成为提升经济活力的重要动能。2024年，珠海市市场监督管理局以“智慧监管、协同共治、创新服务”三大引擎为抓手，推动网络交易市场秩序持续优化，在数字浪潮中构筑起规范与活力并重的治理新范式，为全国网络交易市场监管贡献“珠海经验”。

“一张网”实现线上线下一体化监管

2021年，珠海根据全省统一部署，建立了具有网络监测、专项搜索等功能的“珠海市智慧市场网络交易监管平台”，每家经营主体的网络平台（包括网站、网店、小程序、微信公众号、微博等）都被纳入监测范围，实现全市市场监管业务线上线下一体化监管。

2024年，该平台再次升级，构建覆盖5.24万经营主体的网络交易数据库，创新“存证云”功能，实现违规网页截图、视频取证自动化，电子证据司法采纳率达100%。

该平台委托两家第三方技术公司针对主流网站、属地网站和属地网络平台等互联网领域开展监测。“过去人工巡查像大海捞针，现在系统10分钟就能完成全网筛查。”市场监管执法人员欧文雄感慨道。

2024年，该平台监测电商平台（网站）达9.36万个（次），督促电商平台删除违法商品信息77条；查办网络违法案件101宗，罚没51.87万元，同比增长超50%。网监与广告科副科长刘宾山表示，今年，该平台新增网络直播虚假广告监测，打造“监测—取证—打击”高效闭环“网监三剑客”模式，用“数据跑路”代替“人力奔波”，织就一张疏而不漏的监管天网。

“一盘棋”构建多元共治新格局

在珠海，每天都有超过1.1万名外卖骑手穿梭于楼宇之间，5.24万家电商主体在虚拟空间交易流转，近10万个网络平台编织着数字经济的经纬网。

“面对如此庞大的网络交易生态，珠海用部门联动打破监管孤岛，构建多元共治新格局。”网监与广告科科长赖国明说。

2024年，市市场监管局、网信、公安等11部门印发《关于珠海市2024网络市场监管促发展保安全专项行动方案的通知》，联合开展“不良内容未成年人产品治理”“电动自行车质量安全隐患排查整治”“特供酒清源”“毒文具整治”等十多项行动。

活动中，各部门组织专人对纳入智慧监测平台的网络经营主体数据库中的企业、网站、网店、微信公众号全网搜索，发现违法违规线索，及时研判并移送相关部门处置，打好“线上监测、线下核查”组合拳。其中，公安部门查处相关网络违法犯罪案件187宗，市场监管部门查处网络违法案件76件。

在“查餐厅”网络直播行动中，多部门联合行动，对网红餐厅、外卖餐饮单位进行监督检查12次，点击量达69万次。在“查餐厅”直播镜头下，网友化身“云监工”，餐饮店后厨违规线索实时接入企业信用档案，触发“双随机”检查机制。

3天后，这些店在外卖平台页面新增“信用承诺码”，扫码可查看38项经营信息。如今，这种“信用即资产”的理念正在重塑珠海的电商生态。

“一条龙”激活电商发展新动能

去年7月，暴雨倾盆的台风天，香洲区外卖骑手驿站却暖意融融。刚参加完安全培训的骑手小王，在“智能换电柜”前扫码更换电池，墙上的电子屏滚动播放着《台风暴雨灾害天气期间网络餐饮平台工作指引》。“以前遇到恶劣天气总担心电池进水，现在设备有防水认证，心里踏实多了。”小王说。

“这种温度，源自珠海市场监管的‘服务型治理’理念。”刘宾山表示，发现外卖骑手交通事故率有上升趋势，监管部门没有简单约谈，而是联合人社、工会等部门建立“骑手权益保障联盟”。对外卖骑手的安全培训中，既有交警讲解交通法规，也有老师傅传授防滑技巧。23处安全隐患整改清单上，既包括更换防滑轮胎，也有调整派单算法避免疲劳驾驶。

“管活并重”激活市场活力。一方面，珠海在全国首创的《台风暴雨灾害天气期间网络餐饮平台工作指引》实施后，全市4大外卖即时配送平台11449名骑手首次实现100%应急保障覆盖；另一方面，针对生鲜电商痛点，推动制定《金鲳鱼电商销售服务规范》地方标准，产品损耗率从30%降至5%，让海鲈鱼、桂虾等30余种特产有了“数字身份证”，带动农户增收超千万元。

服务升级带来信心提振。2024年，格力电商、四海丰业等4家本土平台通过“双随机”联合检查，获评“广东省数字商务示范企业”；29家ODR企业在线化解消费纠纷632起，满意率达98%。这种“把服务做在监管前”的理念，让全市网络消费投诉量同比下降21%，而交易规模逆势突破千亿元大关。

从《台风暴雨灾害天气期间网络餐饮平台工作指引》上升为省级规范，到金鲳鱼电商销售地方标准填补行业空白，珠海正将实战经验转化为数字治理的“通用语言”；从“人找政策”到“政策上门”，以“有温度”的服务培育数字经济沃土。

截至2024年底，珠海网络交易规模突破1200亿元，投诉率同比下降26%，这两个反向奔跑的数字，见证着规范与活力的共生共荣，交出了监管效能与市场活力“双提升”的亮眼答卷。