各区政府（管委会）、市政府各部门、各直属机构：
《珠海市2025年市政府投资项目计划》已经珠海市第十届人民代表大会第五次会议审议通过，经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市发展和改革局
2025年3月11日
珠海市2025年市政府投资项目计划
一、2025年市政府投资项目计划安排情况
全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，认真落实市委九届九次全会暨市委经济工作会议精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，充分发挥政府投资引导带动作用，体现政府投资的担当和积极作为，以实打实的发展业绩加快打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板。积极向上争取新增债、超长期国债、中央预算内投资、省级专项资金等政策性资金支持，积极拓展项目资金来源，保障续建项目建设进度，合理安排新开工项目。面对区级财力日益严峻的形势，市加大对各区的奖补力度，解决各区建设项目资金难题，确保政府投资提质增效。
（一）市政府投资项目计划安排
2025年市政府投资项目计划安排195.30亿元，较2024年市政府投资项目调整计划增加8.19亿元，增加4.3%。其中：市本级政府投资项目计划安排97.80亿元，投资占比50%；奖补资金项目计划安排97.50亿元，投资占比50%。具体如下：
1.市本级政府投资项目计划安排
2025年市本级政府投资项目计划安排97.80亿元，包括续建项目、新建项目、预备项目和项目前期经费计划，其中市发展改革局根据市本级建设项目推进实际和建设进度，主动加压建设任务，调增9.37亿元。具体如下：
（1）续建项目计划。在建项目65个，总投资523.97亿元，年度计划安排78.17亿元，占市本级投资计划总规模的79.9%。
（2）新建项目计划。已完成项目概算批复并具备开工条件的新开工项目，共安排项目17个，总投资9.85亿元，年度计划安排2.13亿元，占市本级投资计划总规模的2.2%。
（3）预备项目资金计划。已完成项目建议书或者可行性研究报告批复的项目，年度计划安排13.50亿元，占市本级投资计划总规模的13.8%，适量的预备资金确保符合建设条件的预备项目开工需求。
（4）项目前期经费计划。落实市委“1313”思路举措，统筹推进东西协调发展，安排启动前期工作的政府投资项目，同时支持各区围绕重点领域重点行业谋划新项目，提升项目的成熟度和竞争力，年度计划安排4亿元，占市本级投资计划总规模的4.1%。
2.奖补资金投资项目计划安排
2025年奖补资金投资项目计划安排97.50亿元，加大对各区的奖补力度，解决各区建设项目资金难题，聚焦“百千万工程”“现代化产业体系”等重点领域，包括市对区基础设施建设补助投资项目计划37.50亿元，“前瞻性、战略性新兴产业基础研究”补助投资项目计划安排10亿元，做地收储资金投资项目计划50亿元，根据市、区财政分担比例，按进度支付项目奖补资金。
3.重点领域安排
2025年市政府投资项目计划重点投向交通基础设施、城市规划建设、民生服务保障和市对区补助资金需求（城乡区域协调发展）四大领域，具体如下：
——建设全国性综合交通枢纽城市。该领域安排项目33个，总投资423.58亿元，年度计划安排51.22亿元，占市本级政府投资项目计划总规模的52.4%。推动基础设施“硬联通”，加快推进黑白面将军山隧道南北延线建设，优化提升十字门片区路网，推动情侣南路至人工岛市政桥梁工程加快建设，推动黑白面将军山隧道至香海大桥新建工程二期项目、情侣路辅线剩余段工程F段年内开工建设，伶仃洋（深珠）通道等重大基础设施项目前期工作加速推进。增强对外交通联系，珠肇高铁珠海至江门段加快建设，珠海中心站（鹤洲）高铁主枢纽站城一体工程、南中珠城际（珠海段）等重大基础设施项目前期工作加速推进。完善市内主干路网，推动珠海隧道、香海大桥西延线先行段、机场北快线(黄杨大道至珠峰大道段)北段工程等加快建设，推动香海北路（机场北快线至江珠高速）工程下穿珠肇高铁动车所段隧道工程等10个项目开工建设。
——提高精细化治理水平。该领域安排项目37个，总投资58.05亿元，年度计划安排10.73亿元，占市本级政府投资项目计划总规模的11.0%。优化水资源配置，推动澳门珠海水资源保障工程（洪湾泵站至南屏水库隧道工程）年内投产，黄杨泵站至缯坑水库第二条原水管建设工程加快推进。推进水污染和近岸海域污染防治攻坚，珠海市北区水质净化厂二期及地面公共服务设施工程加快推进。增强防洪（潮）排涝能力，重点推进小林联围斗门段海堤百年一遇防潮洪提升工程、白蕉联围海堤百年一遇防潮洪提升工程（界河水闸重建）等加快建设。提高公共安全治理水平，广东省水上暨打私战训基地项目年内投产，消防综合培训基地等加快建设。提升灾害监测预警能力，广东省地面沉降监测网建设项目（珠海市）、广东省海洋灾害综合防治体系建设项目（珠海市）等加快推进。
——加大保障和改善民生力度。该领域安排项目12个，总投资52.18亿元，年度计划安排10.23亿元，占市本级政府投资项目计划总规模的10.5%。促进优质教育资源扩容提质，重点推进珠海市香山中学、珠海市实验中学学生宿舍楼改造提升项目等加快建设，建成可新增48个教学班、4200个学位。加快珠海高水平医院建设，缩小东西城区医疗差距，重点推进遵义医科大学第五附属（珠海）医院三期建设项目、珠海市中西医结合医院改扩建工程、省中医院珠海医院（二期）等加快建设，建成后可新增2500张床位。
——加快推动城乡区域协调发展。年度计划安排37.50亿元，占奖补资金投资项目计划总规模的38.5%。加大对各区的奖补力度，解决各区建设项目资金难题，促进各区加大“百千万工程”、交通、教育、老旧小区改造投入，撬动社会资金投向城乡区域协调发展，发挥政府投资引导带动作用。安排市对区中小学、幼儿园等在建基础教育项目补助投资项目计划16亿元，推动教育扩容提质促均衡。安排区级各类基础设施建设补助投资项目计划17亿元，提升城市精细化、品质化、智能化治理水平；安排“百千万工程”项目补助投资项目计划3亿元，促进城乡区域协调发展。安排美丽中国珠海实践（老旧小区改造）投资项目计划1.50亿元，建设“整洁、舒适、安全、美丽”的居住环境。
（三）市政府投资项目资金支付计划安排
面对财政土地、税收收入锐减，减收增支矛盾突出局面，全市上下坚持“谋项目就要谋资金”思想，积极申请超长期国债、中央预算内资金、地方政府专项债券等各类上级政策性资金，积极拓展项目资金来源。2025年市政府投资项目资金支付计划安排133.17亿元，较2024年市政府投资项目资金支付计划增加29.61亿元，增加28.6%。
（1）市本级政府投资项目资金支付计划安排72.67亿元，占比54.6%，较2024年市本级政府投资项目资金支付计划增加1.53亿元，增加2.2%，剔除各类上级政策性资金后，市级财政安排13亿元，占比17.9%，较2024年市级财政安排减少14.82亿元，减少53.3%。
（2）奖补资金项目资金支付计划安排60.50亿元，占比45.4%，较2024年奖补资金项目资金支付计划增加28.08亿元，增加86.6%。
二、2025年市政府投资项目计划保障措施
（一）高位谋划项目，系统储备推动。聚焦“十四五”“十五五”规划，围绕强国建设、珠海市高质量发展进程中躲不开、绕不过、必须解决的问题，谋划一批与国家“两重”“两新”建设匹配的标志性项目；落实政府投资项目储备库制度，编制政府投资“三个一批”项目计划，超前谋划一批项目；实施储备项目分类动态管理，实现竣工、动工、储备的良性循环。
（二）强化要素保障，落实开工条件。强化项目资金筹措力度，积极申报中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等，满足项目建设资金需要。完善落实预备项目的建设条件，加快项目前期工作的推进，加强项目用地用林用海保障，做好征地拆迁工作，有力有序推动预备项目按时开工建设。落实奖补资金投资项目清单化管理，确保奖补资金投资计划完成。
（三）细化奖补管理，发挥撬动作用。为加快推进市委市政府重点工作，2025年奖补资金投资项目计划安排102.50亿元，包括市对区基础设施建设补助投资项目计划42.50亿元，“前瞻性、战略性新兴产业基础研究”补助投资项目计划安排10亿元，做地收储资金投资项目计划50亿元。各区，市教育局、市住建局等行业主管部门要积极统筹项目建设，细化奖补资金分配方案，确定项目清单，落实项目资金保障，加快项目建设，发挥好奖补资金的支持撬动作用。
（四）加强组织实施，确保任务完成。经批准的计划必须严格执行，在年中调整计划时原则上不予调减项目计划投资额。建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的项目推进机制。对列入“在建一批、开工一批、储备一批”项目按建议新开工项目100%开工建设、储备项目完成前期工作的目标对行业主管部门进行考核。
