近日，市政府办公室印发了《珠海市推动商业航天高质量发展实施方案（2025—2028年）》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

商业航天作为技术迭代快、经济效益高且产业协同强的航天新业态，是我国推动航天产业发展、建设航天强国的重要支撑，也是新质生产力的重要组成部分。2023年12月中央经济工作会议提出要打造商业航天等若干战略性新兴产业。2024年国务院政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。党的二十届三中全会围绕健全因地制宜发展新质生产力体制机制，强调完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性产业发展政策和治理体系。2024年省政府工作报告提出发展商业航天等新兴产业，2024年9月省政府办公厅印发《广东省推动商业航天高质量发展行动方案（2024—2028年）》（以下简称“行动方案”），提出打造以广州、深圳为核心，珠海、阳江等地为支点，全省协同发展的商业航天产业空间布局。

珠海市委、市政府高度重视商业航天产业发展，2024年市政府工作报告明确提出要发挥“双航展”优势，推动更多创新能力强、发展潜力大的航空航天、高端制造等项目和企业在珠海落地，努力打造“天空之城”。市领导主持召开市委九届七次全会、全市高质量发展大会、市政府专题工作会议等多个会议，研究部署我市商业航天发展工作。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进我国商业航天发展的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，我市制定了《实施方案》，推动重点工作任务落地，加快推进珠海商业航天高质量发展。

二、总体考虑

《实施方案》坚持把握发展机遇，发挥我市制造业、科技创新和市场优势，结合工作实际，加快发展商业航天产业。主要有三点考虑：一是注重前瞻布局，适度超前建设基础设施，鼓励攻坚商业航天硬科技，培育发展太空经济新业态，壮大经济发展新增长极。二是注重需求牵引，通过拓展市场应用场景率先开发开放牵引星座建设，带动卫星互联网、空间探测等研究和应用，促进商业航天全产业链一体化、规模化发展。三是注重协同推进，聚焦重点领域、关键环节，充分调动政产学研用各方力量，综合运用多种措施，发展壮大我市商业航天产业。

三、主要内容

《实施方案》共三部分24条内容。

（一）总体要求。提出了总体思路和发展目标，明确到2026年，全市商业航天及关联产业发展能级不断提升，培育一批商业航天高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业，引进和培育2家以上商业航天重点企业，建设1个以上商业航天特色产业集聚区，形成一批典型应用场景解决方案，商业航天新模式新业态加速生成。到2028年，商业航天产业集群规模稳步提升，核心竞争力显著增强，基本形成卫星研制牵引、产业要素聚集、区域协同互补的发展格局，打造成为区域特色鲜明的商业航天发展支点城市和卫星创新高地。

（二）主要任务。提出搭建协同创新平台、加强关键技术攻关、增强企业创新能力、推动成果转化应用、推动产业优化布局、提升产业链供应链配套能力、培育壮大经营主体、统筹完善配套基础设施、推动重点行业应用规模、推动大众消费创新应用场景、促进太空经济快速发展、推动设施设备开放共享、促进卫星数据共享、完善金融服务体系、深化央地战略合作、增进区域互动协作、推动国际交流合作、健全行业管理政策体系、强化行业全过程监管、做好无线电保障等20项任务。

（三）保障措施。提出加强组织领导、完善配套政策、突出人才建设、建立评价体系等4项要求。