《珠海市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》十问十答

一、珠海市人民政府于2020年8月28日发布的《珠海市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》是在什么背景下依据什么制定的？

　　答：农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高我市农业农村生产力的重要基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑，党中央、国务院、省委省政府高度重视农业机械化工作。习近平总书记指出，要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。为贯彻落实国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《广东省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（粤府函〔2019〕428号）精神，加快推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级，结合我市实际，制定了《珠海市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、出台《实施方案》的目标是什么？

　　答：到2020年，全市农机总动力超过27.5万千瓦，主要农作物（水稻）耕种收综合机械化率达到93.87%。到2025年，全市农机总动力超过30万千瓦，主要农作物（水稻）耕种收综合机械化率达到94%，薄弱环节机械化全面突破，设施农业、畜禽水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%。

　　三、《实施方案》的重点工作有哪些？

　　《实施方案》聚焦推进农机装备产业、农业机械化发展、农业机械化示范推广、农机社会化服务、农机作业基础条件和农机人才队伍等六个方面的转型升级，提出了六点重要工作内容，分别是积极推动特色农机装备产业高质量发展、加快推进主要农作物生产全程机械化、加强农业机械化示范推广应用、积极发展农机社会化服务、着力改善农机作业基础条件和切实加强农机人才培养。

　　四、我市将如何推动农机装备产业的发展？

　　我市将从提升农机装备技术创新能力、推动农机装备企业做大做强、完善农机装备产业配套和提升农机装备产品质量等四个方面共同推动特色农机装备产业高质量发展。

　　五、我市将如何加快推进主要农作物生产全程机械化发展？

　　答：（一）加快补齐全程机械化生产短板。着力提升水稻机械化种植、烘干水平，加快农作物生产各环节机械化集成配套，探索珠海特色的水稻生产全程机械化解决方案。按规定对农机作业服务给予补助，大力推进水稻生产全程机械化。

　　（二）协同构建高效机械化生产体系。发挥我市市现代农业发展中心专家团队的作用，加快选育、推广适合机械化作业、轻简化栽培的主要农作物品种。

　　六、我市将如何推广农业机械化？

　　将从推广先进适用的农机装备与机械化技术、加快推进智能农机示范应用和提高农业机械化技术推广能力三个方面着手加强农业机械化示范推广应用。

　　（一）推广先进适用的农机装备与机械化。开展高性能、有特色的农机新装备示范推广；加强绿色高效新机具新技术示范推广；推广高端智能化农机装备；加大农机报废更新力度，淘汰老旧农机装备；发挥我市农用无人机产业基础优势，规范和促进农用无人机推广应用。

　　（二）加快推进智能农机示范应用。加强农机装备的信息化、智能化建设，引导企业开展农用无人机、农业机器人、农机作业监测等方面的研究，加快推动物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。

　　（三）提高农业机械化技术推广能力。加强农业机械化技术推广机构的能力建设；推行政府购买服务，鼓励农机科研推广人员与农机生产企业、新型农业经营主体开展技术合作。

　　七、在发展农机社会化服务方面有哪些扶持政策？

　　（一）支持新型农业经营主体开展农机作业服务。

　　（二）支持农机社会化服务组织及农村集体经济组织开展多种形式的适度规模经营。

　　（三）落实农业设施用地政策，由区级统筹规划、合理布局农机合作社等新型农业经营主体用地。

　　（四）支持金融机构创新农村金融产品、农机金融服务和农机保险。

　　（五）对农业机械耕作、排灌、病虫害防治、植物保护等农业生产性服务按规定适用增值税免征政策。

　　（六）支持建设集中育秧、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和农机维修中心。

　　（七）按规定免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆的通行费。

　　八、我市如何改善农机作业基础条件？

　　答：（一）提高农田“宜机化”水平。加快补齐农业机械化基础条件薄弱的短板，推动农村土地流转，发展农业适度规模经营，完善高标准农田建设、农村土地综合整治等方面的制度、标准、规范和实施内容，明确田间道路、下田坡道、田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求。统筹各类资金及社会资本，实施农田“宜机化”改造，改善农机作业条件。

　　（二）改善农机作业配套设施条件。落实设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策。支持农机服务组织加快育插秧、烘干中心等生产设施建设。鼓励将烘干中心、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。加强农机安全监理能力建设，落实免费农机监理政策。

　　九、我市如何加强农机人才培养？

　　答：加大对农机人才队伍的培养力度，提高农机管理、监理、推广和鉴定等方面人员综合能力。把培养农机大户、农机合作社带头人纳入高素质农民培育范畴，培养农机生产使用一线“土专家”。结合“乡村工匠”工程，探索开展农机相关职业技能等级认定试点工作。加强基层农机推广人员岗位技能培养和知识更新，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。支持大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织。

　　十、如何保障《实施方案》的实行？

　　（一）建立工作机制，由市农业农村局、市工业和信息化局牵头协调农业机械化和农机装备产业转型升级工作,重大问题及时向市政府报告。各区、镇强化政府责任，抓好工作落实。

　　（二）落实财政保障，落实市、区两级财政保障责任，完善农机装备购置和农机作业补助机制，全面推进农业机械化和农机装备产业转型升级。加强农业机械化和农机装备产业转型升级经费保障，加大涉农资金整合力度，支持开展农机作业补助，把农机推广、培训和主体培育等相关经费列入财政预算。