“两份”文件“七大”举措助力产业项目建设提速 我市30个项目实现拿地即开工，207个项目缓交费用近10亿元

2月6日，记者从市住房城乡建设局获悉，去年下半年，我市一般产业项目全流程审批时限压缩至13个工作日内，有30个产业项目实现拿地即开工，207个产业项目缓交费用近10亿元，“一网通办”办件率、审批数据正确率等指标全省第一。该局法规科负责人韩萍表示，能够取得如此的成果，得益于我市去年积极深化工程审批制度改革，重塑政府审批流程。

　　全省率先出台文件，制订“七大”举措

　　去年，为贯彻落实市委、市政府“产业第一”工作部署，市住房城乡建设局积极谋划，于5月在全省率先出台《珠海市深化工程建设项目审批分类改革实施方案》和《关于进一步推进工程建设项目审批提速增效的若干措施》，通过压缩时间“快速办”、联审联批“一次办”、简易项目“豁免办”、项目审批“承诺办”、项目费用“延缓办”、创新服务“帮代办”、项目监管“跟进办”等七大举措，实现了从立项用地、工程建设、施工许可到竣工验收“全流程、全覆盖”改革。

　　其中，压缩时间“快速办”是指将社会投资简易低风险项目（工业、仓储项目为主）、拿地即开工项目（产业项目为主）、城镇老旧小区及既有建筑改造项目、市政公用基础设施外线工程建设项目全流程行政审批时间压缩至5-13个工作日。将政府投资一般房建类、社会投资一般房建类以及一般产业类项目审批从立项到竣工验收和公共服务设施接入服务全流程审批时间（含技术审查时间）由90个、50个、38个工作日分别压缩至44个、35个、13个工作日以内。

　　联审联批“一次办”，是在工程建设许可阶段实行地名命名核准、应建或易地修建防空地下室的民用建筑项目许可、建设工程规划类许可证核发等事项并联审批，办理时限不超过7个工作日，其中政府投资一般房建类及社会投资一般产业类项目不超过2个工作日；施工许可阶段实行施工许可证核发（含工程质量安全监督）、特殊建设工程消防设计审查等事项并联审批，办理时限不超过3个工作日（不含施工图审查时间）；竣工验收阶段实行规划、消防、人防、档案、气象、通信等事项竣工联合验收，竣工验收阶段办理时间不超过7个工作日，其中产业类项目办理时间不超过5个工作日；针对拿地即开工项目，相关企业签订土地成交确认书后，项目备案、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等事项一并办理，有关部门2个工作日内核发相关证件。

　　简易项目“豁免办”，即针对社会投资简易低风险项目，不再强制实行施工图审查和委托工程监理，无需开展交通影响、洪水影响、地震安全性等评估评价，无需办理环评、排污、建筑垃圾处置等许可，免于项目设计方案审查与规划检验。

　　项目审批“承诺办”，即公布社会投资简易低风险项目、拿地即开工项目等的审批事项清单，明确可以采取告知承诺制或容缺后补的事项及具体要求；针对拿地即开工、一般产业类等项目，不再将审图合格书作为施工许可前置条件，建设、勘察、设计单位对施工图作出质量和消防安全性承诺并上传施工图设计文件，承诺在施工许可证核发后15-30日内提交审图合格书即可。

　　项目费用“延缓办”，即项目企业可承诺在非税收入缴款通知书开具之日起60个日历天内缴交防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费，易地修建防空地下室的民用建筑项目许可、建设工程规划许可证先行核发。

　　创新服务“帮代办”，通过建立完善市、区工程建设项目审批服务联动机制，实行阶段“一家牵头、容缺受理、并联审批”服务模式，杜绝项目单位多头跑；增设市、区工程建设项目审批帮办代办服务专窗，提供工程建设项目审批的全流程咨询、指导、协调以及免费帮办代办服务；大力支持金湾区开展工程建设项目审批制度改革示范区建设。

　　项目监管“跟进办”，强化项目各方主体责任，根据项目质量安全风险等级情况，相关部门在施工过程中开展差别化监管；对实行告知承诺制或容缺后补的事项落实全覆盖监管，相关审批部门在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查；加强承诺信息归集共享，有关部门将承诺人信用承诺及其履行情况纳入信用记录，及时推送至全国信用信息共享平台（广东珠海），并在实施信用分级分类监管等活动中参考使用。

　　当年开工产业项目已有74%竣工

　　位于珠海高栏港高速西侧的高栏港装备制造区平沙电子电器产业园项目由珠海华港产业新空间投资开发有限公司（以下简称“华港”）投资建设。据华港公司项目总监谢素文介绍，该项目属于拿地即开工项目，于2022年6月26日顺利动工，该项目力争今年3月竣工。谈及该项目建设的审批流程，谢素文称，与往年相比，政府审批项目的职能部门更主动，而且很多项目实施联合审批，很多材料可以容缺办理，这样的流程比之前节省了三分之二的时间。

　　珠海鹏辉能源有限公司新能源汽车动力锂离子电池及系统智能工厂负责人马品表示，公司在广州和珠海都有工厂，由于两地政府的审批流程不一样，目前珠海的已竣工投产，“珠海的审批流程超乎我的想象。”

　　据统计，去年下半年，按照改革要求，全市取消了设计方案审查环节的产业项目超过100个，全市产业项目开工数174个，其中拿地即开工项目30个，全市有207个核发建设工程规划许可证项目延缓缴纳城市基础设施配套费9.83亿元，全市共计为近30个项目提供了“管家式”帮办代办服务，当年产业项目竣工项目数128个，完成开工数的74%。