按下“百千万工程”加速键 金湾加快书写城乡区域协调发展新答卷

当前，“百县千镇万村高质量发展工程”已成为推动高质量发展的头号工程。今年以来，金湾在促进区域协调发展、加快城乡融合发展上取得了哪些新成效？接下来又将如何下好“强区促镇带村”这盘棋？

　　8月14日下午，金湾区（开发区）“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作推进会召开，深入学习贯彻中央和省、市相关会议精神，全面总结全区“百千万工程”实施推进情况，对下一阶段工作再动员、再部署、再落实。

　　记者从会议获悉，今年以来，金湾区区域综合实力稳步提升，改革开放创新动力源源不断，镇村差异化发展成效初现，“百千万工程”实现良好开局，现已位列全国市辖区高质量发展百强区第79名。

　　接下来，金湾区将锚定珠海“三个中心”“产业发展脊梁”“西部中央商务区”的发展定位，聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、城乡融合等重点精准发力，加快把“短板”变为“潜力板”，全力以赴推动“百千万工程”各项工作走在全市乃至全省前列。

　　A新成效

　　实体经济不断壮大

　　今年已引进亿元以上项目74个

　　走好产业兴旺的强区富民之路，是金湾区落实“百千万工程”，实现跨越式发展的关键一步。

　　今年以来，金湾区坚持“制造业当家、产业第一”，不断加快“5+2+N”特色现代产业体系发展步伐。数据显示：今年上半年，金湾区完成规上工业总产值1300.96亿元。规上工业总产值、工业投资额、外贸进出口总额均位列全市第一；规上工业总产值、工业投资额在全市占比均超40%；固定资产投资总额及增速位列全市第一。

　　做大体量是强区富民的重要前提。今年以来，金湾深入实施工业倍增计划，加快完善企业梯次培育新体系，创新“政校企”合作金湾模式，推动“金湾·大学科技园”建成运营。全区现有规模以上工业企业702家、高新技术企业537家、省级“专精特新”中小企业181家、上市企业8家、新三板挂牌企业20家。

　　产业体系日渐完善的背后，离不开全区总动员的大招商格局。今年，金湾区进一步健全“10+4+N”大招商格局，成立生物医药产业招商工作领导小组，设立产业招商专家顾问委员会，围绕新能源、新材料、生物医药等新风口、新赛道招大引强。

　　数据显示，今年上半年，金湾区新引进亿元以上项目74个，总投资约444.5亿元。其中不乏埃克森、京东方等产值超百亿的重大产业项目。全区纳入市产业立柱项目11个，计划总投资达487亿元，达产后总产值达1523亿元。

　　聚焦产业发展空间拓展，金湾区加快 5.0 产业新空间建设和招商引资， 截至目前，金湾区5.0产业新空间已签约项目38个，签约租赁面积合计达141万平方米，预计投资额约172亿元，全部达产后预计年产值约260亿元。

　　不断完善的配套设施、持续深化的政府流程再造，进一步提振了企业和人才“留下来”的信心。据悉，通过推行“双容双承诺”“拿地即开工”、帮办代办制，金湾区19个项目实现“拿地即开工”。聚焦园区配套设施建设，金湾今年已实际完成投资26.67亿元，完成进度超65%。

　　城市加速扩容提质

　　高质量发展空间持续拓展

　　县域是广东区域协调发展的“主战场”。抢抓全省实施“百千万工程”和全市建设珠海西部中心城区机遇，金湾这片占珠海1/3面积的土地，扩容提质步伐不断加快。

　　立足“双港一区”这一稀缺资源，金湾区着力支持珠海机场改扩建、机场综合交通枢纽等项目提速建设，完成高栏港15万吨级主航道维护疏浚，大力打造华南煤炭贸易集散中心、华南绿能港，加快推进国能散货码头、LNG二三期工程、高栏港国际水果进出口通道建设。高栏港综合保税区正式运营，已有签约落地项目16个，总投资约45亿元。

　　数据显示：今年上半年，珠海机场完成旅客吞吐量530.5万人次，同比增长227.0%；机场货邮吞吐量1.72万吨，同比增长32.7%。高栏港港口货物吞吐量5009万吨，同比增长13.5%。

　　与此同时，金海大桥、鹤港高速二期等大型交通基础设施加快建设。城区—工业园区公交“微循环”进一步加强。航空新城建设管理指挥部实现实体化运作，航空新城市民艺术中心、社区邻里中心有望年内开放运营。城市管理智能化精细化水平不断提升。

　　今年以来，金湾区进一步增强基本公共服务均衡性和可及性，持续推动优质公共资源向镇村（社区）延伸：新招聘编制教师430名，建成“优校+新校”“成熟校+潜力校”教育集团2个，开工建设幼儿园、学校6个；建成5个医疗、医养结合医联体；超额筹集保障性租赁住房6479套；开展各类技能培训超5000人次；文化馆、图书馆总分管制镇村覆盖率达到100%；三灶镇、平沙镇社会福利中心投入运营，实现4镇智慧养老服务信息平台全覆盖……

　　“镇能量”加快迸发

　　差异化发展成效初显

　　乡镇是连接城市与农村的关键节点。在推进“百千万工程”的过程中，如何更好地发挥镇联城带村功能？在金湾区，三灶、红旗、南水、平沙四镇正立足于自身禀赋，走出推动城乡融合的差异化之路。

　　作为珠海机场和航展馆所在地、非物质文化遗产集聚地，三灶镇深挖产业优势，锚定“非遗经济+空港经济”发展模式转型，升级珠澳合作特色专业镇。

　　全力争创“全国百强镇”“千亿工业镇”，是红旗镇当前的奋斗目标。今年以来，红旗镇全力推动红兴·陆零产业生态城项目和红旗糖厂文商旅星天地建设，推进半导体产业园首开区500亩产业用地由“生”转“熟”。

　　平沙镇加快创建省级城乡融合发展试点，持续擦亮“省级休闲农业与乡村旅游示范镇”金字招牌，全力打造平塘河“一河两岸”农文旅融合示范项目，一期雁趣园和平沙水乡游投入运营。

　　南水镇聚焦新材料、集成电路等主导产业，大力招商引资，新引进项目 44个，总投资额123.6亿元，其中亿元以上项目17个，奋力打造全市工业发展主阵地。

　　与此同时，美丽圩镇建设在金湾各镇不断深化，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，升级改造老旧小区18个，改造提升镇级生活垃圾中转站1个， 建成燃气市政管道6公里，高质量推进8.7公里碧道、20公里健康步道建设。

　　乡村振兴“内外兼修”

　　“共富路”越筑越宽

　　升级乡村产业、完善基础设施、践行文明理念、提升治理能力……在“百千万工程”的引领下，金湾越来越多的村（社区）正通过“内外兼修”，走出乡村振兴新路子。

　　今年以来，金湾区高水平推动8 个村庄规划编制，实施8个“村村有物业”项目，建成广发村农业综合体、三板村“水上集市”、沙脊村庭院经济等项目，加快打造红旗特色水乡乡村振兴示范带。培育发展新业态，评选金湾“十大美食”“十佳农庄”，打造“品非遗文化，赏鹤道花海”乡村休闲游等一批农旅精品线路，推进一二三产业融合发展。

　　着眼高质量打造都市现代农业示范区，金湾持续推动黄立鱼、特色水果园艺作物现代农业产业园扩容提质，建成黄立鱼现代农业产业示范基地和智慧渔业平台。

　　今年以来，金湾区农村经营主体不断壮大，新增国家农民专业合作社1 家，认定市“菜篮子”生产稳供基地4个。引进珠海蓝色海洋渔业种业创新产业园，加快打造2.7万亩海上养殖基地。依托人居环境品质提升行动，8个行政村基本达到垃圾分类示范标准。

　　提升基层善治水平，是激发高质量发展新活力的重要保障，也是金湾区落实“百千万工程”的重要一环。

　　今年以来，金湾区大力实施基层社会治理创新“168”工程，构建共建共治共享基层社会治理新格局。全域推行村（社区）“党建+综合网格”服务，实体化运作全区280个综合网格。全力创建全国信访工作示范区、省级安全发展示范试点区和省市共建和谐劳动关系综合试验区。

　　在“三资”监管服务改革方面，金湾区成立了区农村集体资产管理服务中心，建成农村集体资产线上交易平台，成交金额已达1496万元，溢价率最高达143%，实现农村集体资产100%线上公开交易。

　　绿美画卷出新出彩

　　群众尽享鲜氧生活

　　在金湾，“天蓝、地绿、水清、景美”的城乡一体化绿美画卷不断出新出彩，让更多群众尽享鲜氧生活。

　　今年以来，金湾区因地制宜打造绿美广东生态建设示范点，统筹推进金湖湿地公园一、二期建设。其中包含红树林种植、林分优化、自然教育、基础服务配套设施提升等7项内容的一期工程，已完成进度37%，正力争9月完工。

　　同时，金湾区不断加大植树造林和生态修复力度，完成植树造林4919亩、红树林湿地生态修复10公顷。实施古树名木保护“一树一策”，完成187株古树、3个古树群的 登记、挂牌和专业养护。

　　聚焦污染防治攻坚战，金湾生物医药园工业水质净化厂（二期）已完成总体进度88%，三灶水质净化厂（三期）扩建工程前期工作已启动，将进一步巩固提升生态环境质量。

　　B新举措

　　强化中心镇集聚辐射能力

　　红旗、平沙有望成区域副中心

　　回顾上半年成绩单，“百千万工程”实现良好开局，充分说明了金湾有扎实的发展基础和巨大的潜力空间。然而，经济增长后劲不足、产业体系不够完善、城市品质和城市功能同主城区比还有较大差距、镇对村（社区）的辐射带动作用不够强、农村内生动力不足等短板不容忽视。

　　如何实现新突破？“要下大力气解决短板弱项，把短板转化为‘潜力板’。”金湾区委书记、珠海经济技术开发区党工委书记、区“百千万工程”指挥部总指挥梁耀斌在会上明确，接下来将聚焦新型工业化、新型城镇化、乡村振兴、城乡融合等重点精准发力。

　　“区一级是一线指挥部，是高质量发展的主战场，要担起主责、唱好主角；镇一级是关键节点，要加强承上启下、联城带村、督促协调；村（社区）一级的任务最繁重、最艰巨，要打头阵、做先锋，结合本村（社区）实际，把群众所盼所想的问题一项一项突破解决好。”会上，梁耀斌再次明确了区、镇、村（社区）的定位和分工。

　　聚焦镇一级关键节点，金湾接下来将如何发力？记者从会上获悉，“因地制宜、差异化发展”将是接下来的重要路径。比如，南水镇的工业基础最扎实，可对标全省、全国的工业强镇打造工业经济、产城融合标杆；三灶镇既有工业基础，在省内也有一定知名度，可升级成在全国、全省有较强影响力和竞争力的名镇名品；红旗镇、平沙镇区位上有优势，一二三产业都有潜力，综合来看有望打造成区域副中心。

　　会议还对《金湾区建设高品质区镇村的工作方案》《金湾区做大做强中心镇方案及圩镇人居环境品质提升行动方案》《金湾区引导建筑业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”的行动方案》《金湾区关于做好 2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》等相关政策进行了解读。

　　其中，《金湾区建设高品质区镇村的工作方案》从提升城区综合承载能力、强化镇联城带村的节点功能、建设现代宜居农房、引导建筑业企业积极投身参与四方面明确了具体路径。

　　值得一提的是，在强化镇联城带村的节点功能上，该方案明确，将强化中心镇集聚辐射能力。2023年，发展壮大1个中心镇，推动有条件的中心镇打造成为区域副中心，发展成为小城市。此外，金湾还将把全区14 个行政村分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类三种类型，引导各村差异化发展。

　　当天，相关镇村代表还在会上作交流发言。会场内，大家聚精会神，倾听记录。会场外，一场对照优势扬长处、强基础，奔着短板抓关键、挖潜力的奋斗曲，已在金湾区、镇、村（社区）全面奏响。