珠海银保监分局局长周轩：织起“四新两网” 赋能“产业第一”

“珠海银保监分局充分发挥监管引领作用，推动珠海银行业保险业在助力构建‘产业第一’新版图中跑出‘加速度’。”近日，珠海银保监分局党委书记、局长周轩接受南方日报专访时表示。

面对珠海打造粤港澳大湾区高质量发展新引擎和广东省新的重要增长极的新征程、新定位、新使命，珠海银保监分局扛起金融担当，用好银行业保险业监管指挥棒，在聚焦“产业第一”中重点发力，以“四新两网”为实体经济增长和产业发展蓄势赋能，推动珠海经济行稳致远。

澎湃经济发展“新动能”打造乡村振兴“新模式”

南方日报：立足经济高质量发展，今年以来，珠海银保监分局如何助力“产业第一”，坚持“制造业优先”，推动实体经济行稳致远？如何引导辖内银行保险机构精准对接重点产业的金融需求？

周轩：为贯彻落实珠海“产业第一，制造业优先”首要工作总抓手，今年以来，珠海银保监分局对辖内银行保险机构就支持产业发展采取监管约谈、监管走访等监管措施20次，督导机构消除“等靠要”思想，主动倾斜资源，通过银企深度对接、政银保担合作、投贷联动等方式加大对珠海重点产业工程建设的支持力度，推动对重点产业的贷款快速增长。

截至5月末，珠海市“5+1”产业集群贷款余额616.80亿元，比年初增长64.35%；市重点建设产业工程项目贷款余额405.35亿元，比年初增长10.27%。制造业贷款继续突破千亿大关，贷款余额1104.45亿元，比年初增长41.77%，高于全省（不含深圳，下同）平均增速22.78个百分点，其中中长期贷款余额比年初增长31.98%。

为充分发挥科技创新对产业的支撑作用，分局加快推进金融支持创新体系建设，推动辖内16家知识产权质押融资风险补偿基金合作意向银行发展知识产权质押融资贷款业务，目前储备企业超过50家。指导通过加强银政对接、入驻产融数字化公共服务平台、金融进园区等方式，优化科技企业产品服务。截至5月末，珠海高技术产业贷款余额426.76亿元，比年初增长21.97%。

南方日报：在助力乡村振兴的过程中，珠海银保监分局如何用好监管指挥棒，为乡村振兴浇灌金融活水，推动农村产业高质量发展？

周轩：珠海银保监分局全面推进金融助力乡村振兴，金融支持“三农”领域的力度持续加大，产品和服务模式不断创新。

强化农村基础设施建设是乡村振兴的关键一步，分局指导辖内银行保险机构精准对接农村基础设施项目金融需求，持续加大对洪湾中心渔港海洋渔业、德洋冷链现代农业物流体系、珠海农控集团农贸市场及物流基地等项目建设。

指导加大金融产品创新，支持擦亮“白蕉海鲈”“金湾黄鳍鲷”等富民兴村特色产业品牌，推动“美丽鱼塘贷”、预制菜保险、生猪成本价格指数保险等全市首单创新业务陆续落地。

指导探索金融服务创新，支持擦亮信用村（区）牌匾，联动珠海市农业农村局设立珠海金融支农联盟，推动珠海农商银行将“整村授信”融资模式延伸到“村改居”社区，落实金融村官派驻机制，实施“一村一策”精准授信。进一步探索“智慧+”金融惠农模式，引导辖内银行助力搭建“三农”智慧服务平台，通过科技赋能打通金融服务“最后一公里”；联合珠海市农业农村局建立“生猪养殖场环控监测平台”，运用“互联网+”加强生猪养殖可回溯管理。

树立市民服务“新标杆”赋能跨境金融“新格局”

南方日报：新市民是今年金融领域的热词，在服务民生建设方面，珠海银保监分局如何服务珠海新市民群体，提高金融服务的可得性和便利性？有哪些创新做法？

周轩：加强新市民金融服务是珠海银保监分局全面提升监管为民服务质量、效能、温度的标杆工程。

分局联合人民银行珠海中支以及珠海市金融工作局、人社局印发广东辖区首份新市民金融服务工作实施细则，加强四部门联席会议会商机制，提出促进新市民创业就业等8方面34项具体举措，并率先创新推出新市民金融服务“十件实事”清单，聚集新市民不同群体金融需求靶向发力。

为推动实现扎根珠海的新市民住有所居，分局联合市有关部门以及人民银行珠海中支，加大对中低收入群体刚需及改善性住房需求的差别化信贷支持力度。截至5月末，辖内银行支持住房租赁贷款余额13.59亿元，其中住房租赁开发贷款余额10.93亿元，比年初增长10.29%；推动深化全国首创的二手房交易“五合一”创新机制，依托银行不动产登记便民服务点和“不动产登记+金融服务”信息平台，实现将二手房交易五项业务整合为“五合一”综合业务，便利新市民“只跑一趟银行”安全高效办好五件事。

南方日报：作为全市银行业保险业的监管部门，如何在维护辖区金融安全稳定的基础上，做好金融支持服务横琴粤澳深度合作区建设？在推动跨境金融开放合作方面有何创新举措？

周轩：一是“放管服”工作再上新台阶。分局贯彻落实粤港澳大湾区简政放权工作要求，截至5月末，已累计优化行政许可事项155项。支持澳门国际银行作为澳门地区银行在横琴合作区设立的首家支行级机构落地；支持招商银行、厦门国际银行等多家银行新入驻横琴合作区，支持合作区加快发展现代金融产业。

二是跨境金融创新业务试点持续推进。截至5月末，珠海辖内跨境理财通“南向通”“北向通”投资者合计1.14万户，比年初增长18.12%，累计汇划资金超2亿元；辖内试点银行累计通过FT账户项目为企业提供较低成本融资超210亿元。推动辖内银行落地全省首笔绿色信贷资产跨境转让业务、合作区首笔融资租赁资产跨境转让业务。

三是多措并举推进横琴合作区建设取得新进展。支持推进QDLP、QFLP业务试点，辖内银行为全省（除深圳）和合作区内首家获批QDLP境外投资试点资格的企业落地境外投资基金托管业务；成功对接首只澳资QFLP托管业务。

畅通纾困惠企“血管网”织密金融市场“安全网”

南方日报：新冠肺炎疫情的发生让中小微企业面临困境，融资需求集中爆发。在助企纾困方面，珠海银保监分局如何体现金融担当？

周轩：为落实落细稳经济一揽子政策举措，珠海银保监分局强化金融担当，支持通过构建通达四方的金融“血管网”，引导金融血液直达实体经济和民生末梢，重点纾困和激活受疫情影响较大的市场主体。

分局指导珠海银行业通过展期、续贷、再融资、调整还款计划等方式，及时为餐饮、旅游等困难行业的中小微企业，以及暂时遇困个人房贷客户提供延期还本付息安排。今年以来，辖内银行为3560户中小微企业共73.19亿元贷款办理延期还款，为77户中小微企业共0.61亿元利息办理延期支付；推出延后还款时间、延长贷款期限、调整账单计划等按揭贷款延期还款政策，其中国有大型银行2020年至今累计为超2260户居民约25亿元按揭贷款提供了还款延期。

指导珠海保险业积极为市场主体减负，主动做好汽车保险服务，1—5月，累计为受疫情影响的停驶车辆办理车险保单延期的保障金额超2.58亿元，车均延长期限3个月；为企业提供营业中断保险保障金额2.74亿元。

南方日报：为确保金融市场运行平稳有序，在防范化解金融风险及维护金融消费者权益方面，珠海银保监分局有何举措？目前取得了哪些成效？

周轩：一是强化对信用风险的溯源、预警和处置，摸清风险底数精准施策。建立处置监测台账，督促银行落实纾困惠企政策的同时，加大对隐性不良贷款台账管理，制定有序入账计划，“一户一策”加快推进不良处置。截至5月末，珠海银行业不良贷款率维持0.76%的低位。

二是强化对房地产领域金融风险的管控，维护房地产市场健康发展。积极配合珠海市委、市政府做好涉问题房企风险防范化解工作，现已推动辖内首宗金融支持兼并收购化解房企风险项目签约。

三是持续规范银行保险市场秩序，维护金融消费者合法权益。分局进一步督促辖内中小银行机构做实做细信息科技风险、声誉风险、流动性风险等防范举措，严防外地风险事件外溢。联动行业协会和多家媒体全方位推进消费者权益保护教育宣传，各项宣传活动触及消费者数百万人次。重点开展打击整治养老诈骗专项行动，切实守护好老年人“钱袋子”。