闯出更多“首创” 建设现代化“大斗门”

“以钉钉子精神抓好改革落实，加快推动各项改革任务出成效、出亮点、出特色，努力成为新时代全面深化改革开放的前沿阵地和开路先锋，以改革为强大动力高质量推进现代化‘大斗门’建设。”9月24日，珠海市斗门区第五届委员会第六次全体会议召开，明确进一步全面深化改革的路线图、时间表、任务书。

珠海因改革开放而生、因改革开放而兴。作为珠海最大行政区的斗门，也在改革开放的引领下从一个农业大县成长为工业大区，在农村宅基地制度改革、农村综合改革等方面形成具有斗门特色的亮眼名片。

新征程呼唤新担当，新使命需要新作为。

斗门表示：将着力推进改革提标、开放提档、创新提质、实干提效，为高标准建设全市实体经济发展、乡村振兴、“百千万工程”主战场，助力全市打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板提供强大动力和制度保障。

经济体制改革激发内生动力

置身于新一轮发展大潮之中，要担当珠海实体经济发展“主战场”重任，高质量发展是斗门实现现代化的根本出路、唯一出路。

近年来，斗门坚持实体经济为本、制造业当家，以产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合为抓手，因地制宜发展新质生产力，推动制造业发挥“压舱石”和“顶梁柱”作用。

2023年，斗门规上工业总产值历史性突破1000亿元大关，制造业产值占GDP比重达48%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超过67%，近三年工业投资保持高位运行，占固定资产投资比重接近50%。

斗门坚持以科技创新推动产业创新、以应用场景创新释放发展新机遇，夯实新质生产力发展基础，打造科技成果转化和产业发展新生态。

通过大力实施高企倍增计划，斗门高企数量三年净增长近100家；科技型中小企业也从122家增长到303家，三年平均增速全市第一。积极搭建创新平台，全区现有省级新型研发机构2家、省级工程技术研究开发中心59家、省级企业技术中心18家。

面向新能源领域打造示范场景，斗门推动研发“能碳智慧管理平台”在5.0产业新空间首次上线试运行；建设鹤洲北380MW和鸿钧130MW渔光互补光伏发电项目，推进公共机构分布式光伏广泛覆盖。推进低空经济产业化规模化发展，依托莲洲机场打造低空飞行器测试验证基地，建设莲洲机场低空服务平台，开通琼粤两地低空物流航线。

新质生产力发展基础的一步步巩固，为斗门高质量发展蓄势聚力。为进一步在深化经济体制上抓改革、谋突破，斗门计划推进构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境；健全因地制宜发展新质生产力体制机制，对未来产业建立投入增长机制，加快建设低空经济产业园，积极参与“云上智城”建设，培育数字产业集群；健全经济治理体系，推动政策协同发力，深入落实企业上市“星辰计划”，深化投融资和建设、运营、管理改革。

同时，斗门还将一体推进教育、科技创新和人才强区建设，加快建设高质量教育体系，深化科技体制改革，全面夯实创新发展人才根基，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断增强现代化建设基础性、战略性支撑。

深化农村改革助力乡村振兴

多年来，城市化形态、半城镇化形态和农村形态在斗门大地上交织，农村发展问题更加直接、更加突出。

其中，宅基地制度改革涉及千家万户的切身利益，是农村改革中难度系数最大的改革事项之一。

今年7月，斗门区“福安·幸福里”村民公寓首期封顶暨二期集中签约仪式在莲洲镇福安村举行，标志着这一国家级农村宅基地制度改革试点项目，迎来里程碑时刻。

斗门区莲洲镇福安村，是一座典型的“疍家”水上村，村民房屋依河而建，可分配宅基地极少。

为让村民“户有所居”，作为广东省承担新一轮全国农村宅基地制度改革试点任务的6个县（市、区）之一的斗门，把宅基地制度改革作为推进“百千万工程”的重要突破口，以健全宅基地规范管理长效机制和保障农民居住权益为目标，探索宅基地“三权分置”有效形式。

通过基础准备、建章立制、集中攻坚三大步骤，斗门以“上楼”方式将平面布局变立体布局，利用7.17亩地块建设3栋11层的村民公寓，可满足60户村民住房需求，土地利用效率为传统模式4倍，有效保障“集约用地”。

“多户联建”让农民住进“幸福里”的相关工作经验做法，入选省城乡融合发展十大典型案例。不仅如此，斗门区还稳妥推进集体经营性建设用地入市流转深化改革工作。

针对集体经营性建设用地入市流转中存在的收益分配、落地政策等问题，斗门创新性提出兼顾一次分配、二次分配的土地增值收益调节整体测算思路，制定区土地增值收益调节政策设计方案。

同时，通过实地走访各镇、村，斗门区收集整理集体经营性建设用地入市过程中各方利益相关人最关注的8个焦点问题，制作发布《农村集体经营性建设用地入市指引手册》，解读入市基本概念、有关政策流程以及入市后收益分配、应缴交相关税费等核心问题，充分调动广大农民群众和农村集体经济组织对集体经营性建设用地入市的积极性。

盘活土地资源、提升利用效率之外，斗门还在深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，开创社会治理新局面。

随着湖心新城快速建设，10年间白藤街道人口从3.8万人迅速增长到8.7万人，不断增加的人口给辖区现代化建设带来重大机遇的同时，也对基层社会治理提出更高要求。

在此背景下，白藤街道深入推进“1+6+N”基层社会治理体系改革创新，推动各基层治理主体同频共振、互融互促。截至目前，辖区共处理网格事件2332件，问题解决率达到100%。

加快打造横琴合作区战略拓展区

珠海是我国最早对外开放的地区，创造了多个“全国第一”的改革创新经验。斗门是珠海最可拓展的经济纵深和未来发展崛起的潜力所在，必须拿出更多高水平对外开放成果。

紧扣粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，斗门坚持以大湾区建设为纲，发挥大桥连通港澳的独特优势，全力支持港澳巩固优势、拓展空间，在斗门形成更多生动实践。

在完善粤港澳大湾区规则衔接、机制对接方面，斗门将深入实施“湾区通”工程，落实港澳居民生活就业创业各项便利措施，推动更多民生政务事项“跨境通办”，提升规则机制“软联通”水平；积极参与建设“数字湾区”“轨道上的大湾区”，加快推动珠肇高铁、珠海中心站（鹤洲）等重点项目建设。

产业协同联动发展方面，斗门将对接香港“八个中心”定位，聚焦商贸、物流、会展、金融等领域拓展合作渠道，推动共融发展；对接澳门“1+4”产业发展规划，探索“总部+基地”“品牌+制造”“研发+孵化+产业化”等跨区域布局，推动形成“湾区创新+斗门智造”产业生态；加强与横琴粤澳深度合作区技术合作、产业联动，共同打造“集成电路设计+制造”产业集群。

同时，斗门还将高标准推进西部城市中心建设，主动参与珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区建设，实现向东与主城区、深圳、香港的互促发展，向南与合作区、澳门的共生互融，向北与中山、江门的产业联动，向西与粤西的协同合作，打造珠海西部承东向西、南融北联重要桥头堡。

奔着问题去、迎着矛盾上、朝着难处行，全面深化改革等不得、慢不得。

会议强调，要全力推动进一步全面深化改革各项任务落地落实，强化改革担当作为，把握改革方法，增强改革本领，压实改革责任，打造更多具有“斗门首创”“斗门特色”的标志性改革成果。要全力抓好全年经济社会发展目标任务，狠抓经济运行，高标准建设“百千万工程”典型区镇村，牢牢守住安全底线，纵深推进全面从严治党，以改革为强大内生动力，加力提速现代化“大斗门”建设。