珠海市加快扩大工业有效投资三年行动方案（2026年—2028年）

各区政府（管委会），各相关部门和单位：

《珠海市加快扩大工业有效投资三年行动方案（2026年—2028年）》已经市人民政府同意，现印发你们，请抓好组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

珠海市工业和信息化局

2026年1月22日

珠海市加快扩大工业有效投资三年行动方案（2026-2028年）

为深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，落实《广东省加快扩大工业有效投资实施方案》工作要求，坚持实体经济为本、制造业当家，积极扩大工业有效投资，构建符合珠海实际的现代化产业体系，推动全市工业经济高质量发展，制定本行动方案。

一、总体目标

围绕推进工业投资质的有效提升和量的合理增长的工作主题主线，深入开展六大专项行动，谋划、布局和实施一批强牵引、利长远的优质项目，抢占产业新赛道，加快新型工业化进程，促进新质生产力发展，为珠海实现万亿级城市奋斗目标提供强有力的工业支撑。

2026至2028年三年间，力争实现“十百千”工作目标：

（一）新签约10个投资规模超50亿元级工业投资项目；工业投资、技改投资年均增长10%以上。

（二）新签约投资规模超100亿元级工业投资项目不少于3个；规上制造业企业数字化转型率达到100%。

（三）新增高质量增资扩产和技术改造项目不少于1000个，新增实施数字化转型企业不少于1000家，工业投资完成不少于1500亿元。

二、工作措施

（一）实施工业投资量级能级提升行动

1.千方百计招商引资。落实全市招商引资工作方案及任务分工，聚焦新质生产力、新赛道新热点及产业链关键环节，全力招引一批优质项目，力争三年间新签约工业投资项目计划固定资产投资不少于1800亿元，固定资产投资转化率不低于30%。

2.大力推动企业增资扩产。实施存量企业全覆盖摸查，掌握投资意愿，持续跟进服务，强化政策支持，推动项目早落地早建设早投产，年均实施增资扩产（技术改造）企业家数不少于330家。

3.加大产业新型基础设施建设。围绕产业发展需求，发挥政府投资和民间投资优势，聚焦海上新基建和能源、算力、信息、园区等基础设施，谋划布局一批重大项目，创建更好更优的产业发展配套条件，支持和保障产业发展。

〔市发展改革局、市科技创新局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市海洋发展局、市投资服务署、市云上智城建设管理局（市人工智能发展局）、科技产业集团、珠光集团按职责分工负责，各区政府（管委会）落实，以下均需各区政府（管委会）落实，不再一一列出〕

（二）实施数字化转型智能化改造赋能行动

4.强化政策引领的数智化导向。2026年将AI技术、数智化水平纳入技术改造项目评分体系，2027—2028年逐步试点将数智化水平作为技术改造政策准入门槛，引导和支持企业扩大数转智改投资，促进企业数智化水平的全面提升。

5.争创国家制造业新型技术改造试点城市。积极争创国家制造业新型技术改造试点城市，按照“点线面”结合的方式组织示范项目，“点”上开展数字化智能化改造示范、“线”上开展产业链供应链数字化协同改造示范、“面”上开展产业集群及科技产业园区数字化绿色化改造示范，遴选和培育示范项目，发挥示范项目牵引带动作用，提高全市制造业高端化、智能化、绿色化发展水平。

6.推动“四新”赋能企业技术改造。贯彻实施省级工业企业技术改造专项政策，用好全省工业企业技术改造“四新”目录（新技术、新工艺、新材料、新设备），引导推动全市工业企业通过“四新”手段开展技术改造，提升企业核心竞争力。

7.开展数字化转型“链式改造”。加快推动工业互联网、物联网发展，打造一批高阶工业互联网应用标杆示范项目，深化中小企业数字化转型城市试点建设，推动企业之间数字化对接，构建区域物联网，促进大中小企业数字化融通发展、链式升级。

8.全力打造一批智能工厂。突出“机器换人、数据换脑”发展路径，推动制造业全流程智能化，培育打造一批智能制造示范项目，创建一批智能工厂，争取到2028年，全市卓越级、领航级智能工厂不少于10家。

〔市工业和信息化局、市云上智城建设管理局（市人工智能发展局）按职责分工负责〕

（三）实施各领域做强主业行动

9.各区做强主阵地。香洲区要在推动工业投资量增长的同时重点推进产业发展质量再跃升。高新区要加大力度引进一批高精尖优质项目。金湾区、斗门区、经开区要扛起工业投资主战场责任，努力实现三年工业投资倍增。万山区在海上新基建、海洋制造业上努力形成新的增长点、作出新贡献。

10.产业载体提升集聚度。园区围绕主导产业积极引进一批优质招商项目、实施一批重点基础设施配套项目，每年在新增投资项目数量及投资额上有新提升；推进PCB、电子化学品、生物医药等专业园区“抱团”发展，加大龙头企业培育及上下游关联企业招引，促进园区产业高质量集聚。全市国企国资发挥资源优势和载体优势，全力招引一批科技创新型项目和科技型中小企业落户5.0产业新空间，力争年均新增工业投资不少于20亿元、上规工业企业不少于20家。

11.重点企业投资倍增。各区（功能区）要结合实际制定政策举措，引导、鼓励和支持新引进重点投资项目建设提速，结合本区产业特点，推动重点企业增资扩产，推进一批投资规模超100亿元、50亿元和10亿元级重点增资扩产项目动工建设，努力推动重点投资项目、重点企业三年投资倍增，促进优势产业持续做优做大做强。

（市工业和信息化局、市国资委、市投资服务署、科技产业集团、珠光集团按职责分工负责）

（四）实施项目服务提质增效行动

12.建立项目全流程服务制度体系。推动“投资服务专班”“增资扩产专班”“升规纳统专班”和“领导挂点联系服务”等制度机制协同贯通，园区及5.0产业新空间探索建立专业化项目服务队伍，设立重点项目管理服务专员，实施“一站式”和“一对一”跟进服务。各层级各领域深入开展接续接力服务，形成从项目洽谈招引至投资建设再到投产升规的全流程服务体系，全力推进工业投资和产值规模做大做强。

13.突出“两在”“三新”项目管理服务。建立在谈、在建和新储备、新开工、新投产五类项目台账，实施动态更新管理，围绕项目台账制定“问题台账”“需求台账”，紧盯投资投产卡点堵点问题，高效推动解决，积极回应企业投资投产所需所盼所急事项，推动项目加快落地动工、投资建设、投产上规。

14.优化创新政务审批服务。各区各部门积极推进审批制度机制改革创新，开展项目前置指导服务，在土地出让、环评、能评、安评和用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可等重点审批环节提速增效，促进项目投资进程加快。积极打造一批优秀的改革和服务案例，加大宣传和复制推广，营造审批服务不断改革创新的良好氛围。

15.服务项目融入产业生态。组织实施新落地、新投资项目和供应商供需对接，实现“落地即入圈、落地即进链”。实施场景示范牵引工程，建设一批场景应用示范项目，推动创新成果首发首用首试，促进场景与投资双向驱动。聚焦重点产业集群及其细分产业链，构建“链长+链主+园长”的服务体系，形成全市共抓产业链、贯通上下游、产业一体化发展格局。

〔市发展改革局、市科技创新局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市应急管理局、市国资委、市政务和数据局、市海洋发展局、市投资服务署、市云上智城建设管理局（市人工智能发展局）、科技产业集团、珠光集团按职责分工负责〕

（五）实施要素保障攻坚行动

16.加大工业用地整备力度。对重点先进制造业项目建设用地计划指标应保尽保，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地，大力推广项目建设“四证齐发”“拿地即开工”。

17.强化资源盘活利用。推动闲置、低效工业用地、厂房和停滞项目的清理盘活，鼓励闲置低效用地再开发、旧工业厂房再利用、停滞项目再动工，出让节余或盘活空间引进新项目，提升工业土地、厂房使用的质量效益。

18.做好碳排放和环境容量保障。积极做好高质量发展碳排放指标保障，加强投资项目的环境容量指标保障，推动解决产业发展的排水量指标保障和配套污染物排放处理设施同步建设问题，支持投资项目加快建设和产业更好发展。

19.优化市区两级政策支持。优化调整市级技术改造政策支持方式和路径，统筹用好现有奖补资金，对新赛道等产业新增长点予以倾斜支持。探索技术改造政策多次审核多段拨付机制，推动技改投资项目早完工、早申报，奖补资金早审批、早拨付。研究修订《珠海市促进工业投资贷款贴息实施办法》，支持和保障企业加速实施投资计划。探索建立投资超50亿元重大项目首谈首报机制，各区可结合实际，依法依规制定更加精准的支持政策。

20.强化产业人才引育和保障。推进实施“百万英才汇南粤”行动计划、“珠海英才计划”和“技能照亮前程”培训行动，重点聚焦先进制造业和未来产业，靶向引进培养一批具有国际竞争力的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才和高水平创新团队。

21.统筹多渠道资金投放支持。指导企业申报国家“两重”“两新”、政策性金融工具和省级企业技术改造等政策资金支持。管好用好市新质生产力基金群、国企国资投资平台及产业基金，加大对新兴产业、未来产业及产业关键环节的投资布局，鼓励国有资本引入社会资金投早、投小、投长期、投硬科技。发挥结构性货币政策工具作用，引导金融机构加大对工业投资的信贷投放力度，牵引带动民间社会资本参与工业投资。

〔市委办公室（金融）、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市国资委、中国人民银行珠海市分行、科技产业集团、珠光集团按职责分工负责〕

（六）实施组织领导再加力行动

22.压紧压实各级责任。市级指挥部及工作专班常态化开展工业投资分析研判和调度推进，整合全市资源推动工作落实。各部门深耕主责主业，加大统筹协调和指导服务力度，支持各区工作和企业发展。各区奋力担起属地主体责任，当好“前线指挥部”，打好“一线战”，合力推动全市工业投资稳步增长。

23.狠抓具体工作落实。自觉践行“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”要求，坚持工作导向、问题导向、目标导向，深入谋划工业投资各阶段工作，结合实际制定有力有效工作举措，聚焦招商引资和项目开工转化、建设提速、投产上规等工作任务，落实“责任化推进、清单化管理、闭环化落实”要求，确保各项工作落到实处。

24.创建宽严相济氛围。加大对重点工作任务的日常跟进推动和跟踪问效。针对新赛道新热点投资领域，探索建立包容审慎的柔性监管机制，为产业创新试错预留空间。在政府投资基金、国企产业投资等领域，完善以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围。

〔各区、各相关部门和单位按职责分工及要求落实〕

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