《珠海市内外经贸发展专项资金管理办法（修订稿）》的政策解读

一、制定依据

《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法》（粤府〔2018〕120号）

《中共珠海市委办公室珠海市人民政府办公室关于印发<关于深化市级预算编制执行监督管理改革的实施意见>的通知》（珠委办字〔2018〕112号）

《珠海市人民政府关于印发珠海市市级财政专项资金管理办法（修订稿）的通知》（珠府〔2018〕73号）

《关于印发<珠海市内外经贸发展专项资金管理试行办法>的通知》（珠商〔2018〕429号）

二、政策内容

新修订的《管理办法》内容包括五章二十二条。第一章为总则，包括文件依据、适用范围、管理原则、管理模式、部门职责、资金使用单位职责这6项内容；第二章为预算编制，包括预算编制、目录清单、绩效目标、项目入库这4项内容；第三章为资金申报与审核，包括受理申报、项目评审、资金审批这3项内容；第四章为预算执行，包括资金下达与拨付和转移支付这2项内容；第五章为绩效评价和监督管理，包括绩效评价、项目抽查、不予支持情形、责任追究、信息公开这5项内容；第六章为附则，包括解释机关和实施期限这2项内容。

三、修订内容

（一）新修订的《管理办法》调整的内容包括，一是进一步明确行政区（功能区）职责，强调行政区（功能区）承担市级专项转移支付资金的预算执行、绩效目标监控、任务清单实施的主体责任；二是加强资金使用绩效管理，专项资金年度执行结束后，委托第三方机构，对项目的资金使用情况、目标实现程度、资金使用效益等进行绩效评价，并向财政部门报送专项资金绩效评价报告；三是明确信息公开途径，要求专项资金使用全流程通过珠海市商务局网站“结果公开”栏目和珠海市财政专项资金申报及管理平台向社会公开；四是进一步明确不予支持情形，便于业务科室操作和执行。对申报及上一年度在经营活动中如因违反有关安全生产、市场监管、生态环境、税务等方面法律、法规、规章而受到行政处罚，行政处罚事项属《广东省行政处罚听证程序实施办法》规定中纳入听证适用范围的不予支持。申报年度及上一年度被列入“信用中国”失信黑名单不予支持。

（二）新修订的《管理办法》增加“项目抽查”内容，要求专项资金年度执行结束后，从市区两级项目用款单位中，按照一定比例，随机选取抽查对象，实地检查企业用款及经营状况，确保资金使用科学性和合理性。