《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施实施细则》政策解读

一、起草背景

为进一步推动我区工业企业增容扩建、技术改造，加快创新发展，提升产业能级量级，特制定本细则。

二、主要依据

《中共广东省委广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》

《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》

《珠海市建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的工作方案》

《珠海市进一步支持实体经济高质量发展若干政策措施》

三、主要内容

《细则》主要分为5个章节，共13条扶持措施。

第一章为总则，分别从三个维度明确细则的实施方式。一是明确细则出台目的，为进一步推动我区工业企业增容扩建、技术改造，加快创新发展，提升产业能级量级，根据《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》（珠香府〔2021〕85号），制定本实施细则。二是明确资金来源，区政府每年安排产业扶持专项资金，用于鼓励区内旧厂房翻新、增容扩建，工业企业实施技术改造、创新发展。三是明确申请产业扶持资金的企业须具备的资格，具有独立法人资格，商事登记和纳税地在珠海市香洲区。企业的技术、产品不在国家、省、市、区产业导向目录限制发展类和禁止发展类之列。

第二章为具体补贴方式，包括7个具体专题。

1.专题1：“零增地”改扩建奖补专题。对实施增容扩建的企业给予动工奖励并按照新增建筑面积给予补贴，并鼓励企业加快动工，鼓励建设地下车位，激发企业增容扩建积极性，充分释放产业空间。

2.专题2：工业投资项目金融支持专题。通过风险补偿形式，撬动社会投资，减轻企业增容扩建成本压力，增强改造意愿。针对工业企业在增容扩建、技术改造方面有资金压力的问题，参照《珠海市促进工业投资贷款贴息实施办法》给予企业贷款贴息配套补贴，减轻企业资金负担。

3.专题3：旧厂房装修和厂房租金补贴专题。鼓励企业开展旧厂房外立面及洁净车间装修，从而优化产业环境，为招商引资提供有力条件。针对企业最关注的租金问题实施补贴政策，且根据园区调研结果分层设置补贴金额，更具科学性与实操性。

4.专题4：工业企业购置设备专题。根据我区企业实际，将固定资产投资门槛下调至30万元，且对固定资产投资额在500万元（含）以上的项目采用事前补贴与事后补贴相结合的方式，加大力度扶持企业购置设备实现机器换人、转型升级。同时，对购买区内省级机器人骨干（培育）企业、各级专精特新企业、列入《2021年香洲区创新产品和生产性服务推广应用目录》的企业的产品进行30%的高额补贴，加速形成区内配套。

5.专题5：培育专精特新企业专题。支持我区企业申报专精特新称号，支持专精特新企业采购区内企业自主研发生产的原材料、零部件产品，形成有效供应链配套。

6.专题6：创新研发生产专题。企业的市场竞争力离不开持续的创新及产业化推广，因此通过奖励形式支持企业将前沿技术融入到新产品的研发与生产中，增强产品竞争优势。

7.专题7：“总部+制造”发展专题。针对我区目前产业载体尚未充分释放的情况，对于有扩产需求的企业，鼓励其将总部留在我区，制造放在区外的发展模式，既能缓解用地难题，又能享受香洲优质的教育、医疗、人居环境等生活配套以及产业扶持政策。

第三章为申报和评审程序，规定了由各责任单位根据本实施细则发布申报通知，项目申报单位按照通知要求将申报材料提交至责任单位进行审核。专题2-2责任单位为区金融服务中心，其他专题责任单位均为区科技和工业信息化局。申报单位须自觉接受财政、审计、工信等部门的监督检查。

第四章为资金的管理和监督，规定了区科工信局、区金融中心对扶持资金使用情况进行管理、监督和开展绩效评价等工作。项目申报单位应当保证申报材料的真实性、准确性、完整性。

第五章为附则，规定了实施细则由香洲区科技和工业信息化局负责解释，以及细则的实施时间。

四、主要特点

一方面，明确了《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》的申报条件、奖补方式，为若干措施的实施落地提供了政策依据，强化政府法治建设工作。

另一方面，突出为区内工业企业提供全方位政策支持，从培育专精特新企业、鼓励企业技术改造到鼓励企业增容扩建，形成多方面、高覆盖的工业企业扶持政策，促进区内工业企业发展壮大，进一步提升区工业竞争能力。