关于《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见》的政策解读

“民以食为天”。食品产业是重要民生保障产业，为贯彻落实党和国家传统产业转型升级战略部署，坚持制造业当家，推动我省食品产业高质量发展，省工业和信息化厅会同省农业农村厅、商务厅、市场监管局制定出台了《关于打造世界级食品制造贸易高地的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、制定出台《实施意见》的背景和意义

二十届中央财经委员会第一次会议指出，“坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出”。省委省政府深入实施制造业当家战略，作出“1310”具体部署，出台制造业当家22条，明确要推动传统产业转型升级。

食品产业是重要民生保障产业和我省传统优势产业，在推动全省经济发展和增进民生福祉中具有重要作用。今年年初召开的省委经济工作会议明确提出“要下决心把食品工业搞上去，着力打造世界级的加工基地、产品品牌、原料采购和销售网络，形成买世界、卖世界的大格局”。省“百千万工程”指挥部把“大力发展食品工业”作为一项重点任务，作为推动县域经济发展的一个重要抓手。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》按照“做大民生保障食品、做强时尚和特色食品、做精高端健康食品、做优老年和婴童食品、做好保健食品、做成宠物食品、做强产业链条、做深食品市场”八个方面发展的总体思路，从产业结构优化、食品供给体系完善、载体建设、创新引领、食品安全保障、全球化市场布局和要素保障等七个方面发力，全力建设形成全域发展、质优物美的“食全食美”食品供给体系，建设“十百千万”食品产业发展格局，全文共分为八部分。

第一部分“总体要求”，明确了打造世界级食品制造贸易高地的指导思想和发展目标，强调要树立大食物观，大力发展地方特色食品产业，推动食品产业转型升级，打造世界级的食品加工基地、产品品牌、原料采购和产品销售网络，推动食品产业高质量发展，切实满足人民群众对安全健康、美味多元、营养方便、绿色低碳的食品消费需求。要形成全域发展、质优物美的“食全食美”食品供给体系，建设“十百千万”食品产业发展格局，力争到2027年，食品工业产值力争突破1.5万亿元，年均增长10%以上。

第二部分“构筑‘一区一带全域支撑’产业发展格局，建设食品产业全域良性发展的‘生态圈’”，明确要做大食品产业核心区，做强沿海食品产业带，推动全省各域发展特色食品产业，提出了一区一带和全省各域的总体布局和重点发展方向。

第三部分“打造多元化多场景食品供给体系，发展高美誉度的食品‘朋友圈’”，强调要做大民生保障食品，发展天然营养型方便、休闲与时尚食品，发展绿色、营养、功能型及低热量、低糖饮料产品，做优老年和婴童食品，做好保健食品，做成宠物食品，提供多元化供给产品。同时，要推进文旅产业、新营销模式与食品工业融合，引导食品企业应用新模式新业态，以精准营销和泛化营销扩大食品销售，打造多元融合的食品供给场景。

第四部分“突出‘十百千万’重点发力，擎起食品产业高质量发展的‘顶梁柱’”，鼓励各地市立足本地特色食品产业资源，加强高水平规划，加强发展研究和政策扶持，强化产业链协同配套，打造一个以上细分领域的优势特色产业园区。要培育百个知名区域品牌，打造一批食品工业培育试点县。同时，还要梯度培育，发展千家过亿元食品企业万个优质食品拳头产品。

第五部分“着力保障食品安全，构筑安全高效的美食‘生命线’”，明确强化质量管理体系和应急处突能力建设，完善食品标准体系，加强全过程食品安全监管，探索实施食品分级分类管理。同时，还要强化食品安全人才配备、检验检测技术和能力提升，强化信息化数字技术在企业质量保证能力建设中的应用。

第六部分“坚持创新发展与提质升级，打造食品产业高质量发展的‘尖刀班’”，从食品领域共性关键技术创新、创新公共服务水平、强化创新平台建设和科技创新成果应用推广、推动产业数字化智能化绿色化发展等方面明确了重点工作任务。

第七部分“坚持开放发展，培育买世界、卖世界的食品消费‘领头羊’”，明确提出要举办系列食品产供销活动、宣传推介活动、支持企业全球化布局、推动产业链供应链合作。同时，还要强化招商引资，加快重大项目建设。

第八部分“强化资源要素供给营造良好营商环境，当好食品产业高质量发展的‘战斗员’”，从财政金融支持、要素资源保障、发挥行业组织作用等方面提出了工作要求。