粤港澳大湾区：打造高质量发展典范

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。日前，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（简称《纲要》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

如何在“一国两制”下更好地推进粤港澳大湾区建设？如何让港澳青年拥有更多创新创业机会、更好把握粤港澳大湾区带来的机遇？2月28日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任罗文，广东省委常委、常务副省长林少春，香港特别行政区政府政务司司长张建宗，澳门特别行政区政府政策研究和区域发展局局长米健围绕相关问题进行了回应。

坚持“一国两制”方针不动摇

港珠澳大桥通车运营，银联云闪付App落地港澳，微信香港钱包正式为香港用户提供内地移动支付服务，广东省对港澳服务业开放部门达到153个，广东省可招收港澳学生高校达到50所……近来，粤港澳大湾区建设正在有序推进。

罗文介绍，粤港澳大湾区基础设施互联互通不断加强，国际科技创新中心建设稳步推进，投资便利化、贸易自由化、人员货物往来便利化取得新进展，粤港澳大湾区居民的幸福感和获得感不断增强。

然而，当前粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战。《纲要》指出，在“一国两制”下，粤港澳社会制度不同，法律制度不同，分属于不同关税区域，市场互联互通水平有待进一步提升，生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。

那么，今后应如何更好地推进粤港澳大湾区建设？

罗文指出，要着力抓好以下几方面工作：一是坚持“一国两制”方针，保持战略定力，增强发展自信，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”的实践不变形、不走样；二是要坚持严格依照宪法和基本法办事，特别要注意尊重港澳的社会制度和法律制度，尊重特别行政区的高度自治权；三是充分发挥市场作用，更多地运用市场机制来配置和汇聚全球优质资源，形成稳定、公平、透明和可预期的一流营商环境，全面推进广东与香港、澳门在商贸投资、科技教育、人员交流、青年发展、设施联通等方面的互利合作；四是推进体制机制创新，妥善化解“两制”差异下可能产生的发展障碍，突出创新的关键性作用，探索制度对接，搭建“政策桥”，促进粤港澳三地资源要素高效便捷流通，推进市场一体化发展。

“香港的角色，将会是积极的参与者、促成者、推广者。”张建宗说，香港可将丰富的国际联系经验延伸至内地，协助引进外资，也可与内地企业共同开拓海外市场，拼船出海，寻找发展机遇，促进经济发展，实现互利共赢。

建设国际科技创新中心

建设具有全球影响力的国际科技创新中心是粤港澳大湾区的战略定位之一。

罗文表示，建设国际科技创新中心，是建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展典范的首要任务，是重中之重，也是粤港澳大湾区建设最有共识、最具优势的地方。

罗文指出，今后，国家发改委将会同有关部门和粤港澳三地共同建设好粤港澳大湾区科技创新中心。一是建立工作机制，形成“上下联动”“左右协同”的科技创新中心建设合力；二是推动政策对接，打造要素流通、设施联通、创新融通、人员互通的跨境合作平台；三是抓好重大项目，集中建设一批重大科技基础设施、交叉学科研究平台和产业前沿技术创新平台，实施一批高水平创新项目；四是深化改革和创新合作，聚焦破除人才、技术、资金等创新要素便捷流动的体制机制障碍，开展更高层面、更宽领域的改革试点，形成粤港澳交流互动、协同创新的新局面。

在林少春看来，建设国际科技创新中心，既是引领经济发展的需要，也是补短板的需要。他表示，要深化基础研究和应用基础研究，建立合作机制，把各方面的优势充分发挥起来；要推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，加强资源共享，促进创新要素的流动、畅通。

“香港拥有雄厚的科研实力、健全的司法制度和知识产权保护制度，可以利用丰富的国际化营商环境，汇聚内地以及全球的创新资源。”张建宗说，未来，将联系国内外顶尖企业、科研机构以及高等院校，建立科研合作基地，推动研发、会聚人才，努力把粤港澳大湾区建设成为国际科技创新中心。

米健表示，澳门有四个国家重点实验室，要在这四个国家重点实验室的基础上，加强与粤港澳大湾区其他城市的合作。“未来的社会发展、经济发展离不开科技，只有在科技创新方面下功夫，才能促进实体经济的快速发展。”他说。

为港澳青年创新创业提供更多机遇

据不完全统计，自从广州南沙、深圳前海、珠海横琴三地设立港澳青年创新创业平台以来，港澳青年在这里的创业团队已达360多个，涉及互联网、金融、科技、生物、医学等多个领域，从业人员近4000人。

《纲要》提出，加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设，支持其与香港、澳门建立创新创业交流机制，共享创新创业资源，共同完善创新创业生态，为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。

对此，林少春表示，广东省将继续优化提升平台，进一步完善相关鼓励创业就业政策。在平台建设方面，总结经验，更加有针对性地提升创新创业服务力。今后整个粤港澳大湾区将会打造12个为港澳青年创新创业服务的平台。在政策方面，将完善相关支持和服务，比如在营商环境、工商登记便利化方面，为港澳青年提供一站式服务等。

张建宗表示，鼓励香港青年参与粤港澳大湾区的建设，并着力为香港青年创新创业人才提供更多发展空间及机遇。

米健说，未来的大湾区是青年的大湾区，澳门鼓励青年到内地交流学习，支持青年在粤港澳大湾区创新创业。