《珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》十问十答

一、珠海市人民政府办公室于2021年4月12日印发的《珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》是在什么背景下制定的？

　　答：耕地是粮食安全的基础，事关民生福祉和国家安全。面对当前城镇化过程中耕地数量减少、质量降低、占补平衡难度加大、耕地结构和空间分布格局发生变化等挑战，我们要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，牢牢坚守好耕地保护这条事关国家安全的红线。

　　二、《珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》制定的依据什么？

　　答：为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（粤办函〔2021〕2号）精神，有效防止耕地“非粮化”，稳定我市粮食生产，切实保障粮食安全，结合我市实际，制定了《珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（以下简称《工作方案》）。

　　三、出台《工作方案》的目标是什么？

　　答：全市粮食种植面积稳定在7.386万亩以上，产量保持2.89万吨以上，确保全市粮食面积不减少、产能有提升、产量不下降。

　　四、《工作方案》的重点工作有哪些？

　　答：《工作方案》主要做好四大任务保障我市粮食生产，四大任务包括加强耕地种植用途管控、切实保护种粮积极性、提升粮食综合生产能力和加强耕地种粮情况监管。

　　五、我市将如何加强耕地种植用途管控？

　　答：按照属地管理原则，采取硬措施，落实严格的耕地保护制度。严禁违规占用永久基本农田种树、种草皮、挖鱼塘。对已租用已经种树的耕地，逐步有序退出，对改种粮食生产的经营单位和个人，享受种粮补贴。

　　六、我市将如何保护种粮积极性？

　　答：落实耕地地力保护、市区种粮补贴等各项强农惠农政策，确保发放到个人的补贴资金及时、足额到位，逐步提高种粮补贴标准。积极培育农业新型经营主体，支持和鼓励发展粮食规模生产，大力推进农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。

　　七、我市将如何提升粮食综合生产能力？

　　答：深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地培肥措施。通过推广良种良法，提高水稻产量和品质，提升耕地产能。实施乡村振兴科技计划，推动农业科技下乡入田间。优先扶持发展粮食产业，加快补齐稳定粮食生产短板，延长粮食经营效益。

　　八、我市将如何加强耕地种粮情况监管？

　　答：建立健全防止耕地“非粮化”长效监管机制，综合运用卫星遥感等现代化信息技术手段，加强耕地种粮情况的监测评价，严格落实耕地保护责任目标考核，强化耕地保护激励约束。建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度。

　　九、如何保障《工作方案》的实行？

　　答：全市各区（功能区）加强组织领导，切实承担起保障本地区粮食安全主体责任，制定具体工作方案，确保耕地“非粮化”稳定粮食生产各项工作落地落实落细。各有关部门执照职责分工，完善相关政策措施，形成支持保障合力。将防止耕地“非粮化”稳定粮食生产列入粮食安全政府责任制考核重要内容，明确各区粮食生产面积底线，将市级的粮食生产目标逐级分解落实到镇（街道）村（居）。

　　十、《工作方案》实施工程中遇到问题如何解决？

　　答：《工作方案》实施过程中遇到问题，径向市农业农村局、自然资源局反映，由市农业农村局、自然资源局统筹协调和督促检查《工作方案》的实施。