《珠海市住房和城乡建设局关于进一步加强我市房屋建筑室外铺装工程和管线工程管理的通知》政策解读

珠海市住房和城乡建设局起草了《珠海市住房和城乡建设局关于进一步加强我市房屋建筑室外铺装工程和管线工程管理的通知》（以下简称《通知》），相关内容解读如下：

一、制定背景

随着我市城市建设快速发展，房屋建筑室外铺装工程和管线工程在提升城市形象、保障公共安全和满足人民群众高品质生活需求方面发挥着重要作用。然而，近年来监督检查发现，部分小区室外铺装（道路、广场、人行道等）和管线（给水、排水、燃气、电力、通信等）工程存在铺装沉降开裂、脱空松动、平整度差，管线回填不实、接口渗漏等质量问题，严重影响工程品质和使用功能，甚至引发群众投诉和社会关注。

为切实解决上述突出问题，始终坚持人民至上、质量第一理念，进一步压实建设工程参建各方主体责任，强化室外工程质量全过程监管，提升工程整体质量水平，珠海市住房和城乡建设局结合我市实际，制定本《通知》。

二、主要内容解读

《通知》主要包括基本规定、强化项目质量管理职责、加强检测及隐蔽验收、严格处置违法违规行为、施行与有效期要求等五项内容。

（一）关于《通知》的基本规定

明确了室外铺装工程和管线工程的范围和完成内容。

（二）关于《通知》的强化项目质量管理职责

一是进一步明确了建设单位的首要责任，完善质量管理体系；二是明确了设计单位的职责，从源头把控项目质量和品质；三是强调施工单位的全过程质量管控，从交底和验收到各个重点环节的把控；四是强化监理单位的管控，明确各关键节点的质量控制。

（三）关于《通知》的加强检测及隐蔽验收

一是强化建设单位对工程质量检测（检验）管理；二是重点加强隐蔽验收的管理措施和要求；三是加强工程常见问题防治，严禁使用淘汰产品和淘汰工艺；四是明确了验收要求。

（四）关于《通知》的严格处置违法违规行为

一是明确了通过强化信用管理，加大监管力度；二是明确了通过市、区住房城乡建设主管部门或质量监督机构的监督检查，加强对各责任主体单位的监管；三是明确了检查中发现的问题处理方式，严格处置行为。

（五）关于《通知》的施行与有效期

明确了《通知》的施行时间和有效期。

三、主要目标及特点

《通知》进一步加强和规范我市房屋建筑室外铺装工程和管线工程质量管理，提升工程品质，确保使用功能和耐久性，满足人民群众对高质量建筑配套的需求。

（一）紧扣实际需求，精准提升管控标准

《通知》在现行国家、行业标准基础上，结合我市室外工程常见问题，聚焦铺装沉降开裂、管线回填不实等突出质量隐患，提出针对性管控措施，分类强化设计、施工、验收等环节要求，实现质量风险精准防控。

（二）压实四方责任，健全责任体系

一是细化建设单位、设计单位、施工单位、监理单位质量责任边界，明确各方在室外工程质量管理中的具体职责；二是强化责任落实监督，推动形成“分工明确、层层负责”的质量管理闭环机制。

（三）融合双重机制，完善检查执法模式

一是规范检查内容设置，结合风险分级管控与隐患治理双重预防机制，列明检查要点和验收标准，实现全维度排查；二是明确执法惩戒规则，划定整改、停工、信用扣分、行政处罚等适用情形，形成“检查—整改—复查—惩戒”全链条监管模式。

四、有利举措

《通知》拟于正式发布后在全市新建、改建房屋建筑工程项目中全面推广应用。市、区两级住房城乡建设主管部门及质量监督机构将其作为日常质量监督检查的重要依据，并结合专项整治行动推动落实。自部分措施试点推行以来，室外工程质量管控水平显著提升，相关质量投诉呈下降趋势，工程整体品质和使用功能得到有效保障。

五、新旧政策差异及特色亮点

《通知》是我市首次针对房屋建筑室外铺装工程和管线工程制定的专项规范性文件，填补了该部分工程质量监管的制度空白。与现有一般性质量管理要求相比，《通知》更加聚焦室外工程的特殊性和常见问题，提出可操作、可落地的硬措施，强化全过程管控和责任落实，具有较强的针对性和实效性。

六、解读单位

解读单位：珠海市住房和城乡建设局

联系电话：0756-2232145