解读中国首部《反间谍法》

——首次明确5类间谍行为

　　为进一步完善中国特色社会主义法律体系,推进国家安全法治建设,十二届全国人大常委会第十一次会议去年底表决通过了《反间谍法》。《反间谍法》自公布之日起施行。

　　近日,记者邀请攀枝花国家安全局负责人对《反间谍法》进行了解读。

　　特点一：明确了5类行为属于间谍行为

　　“《反间谍法》对间谍行为进行明确定义，这是中国首次对具体间谍行为进行法律认定。”攀枝花国家安全局负责人介绍说。

　　1.间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；

　　2.参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

　　3.间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报，或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动；

　　4.为敌人指示攻击目标的；

　　5.进行其他间谍活动的。

　　特点二：明确了违反《反间谍法》的法律责任

　　“《反间谍法》规定，境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施间谍行为，视不同情节给予不同处罚。”攀枝花国家安全局负责人介绍说。

　　实施间谍行为，有自首或者立功表现的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有重大立功表现的，给予奖励。

　　明知他人有间谍犯罪行为，在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时，拒绝提供的，由其所在单位或者上级主管部门予以处分，或者由国家安全机关处十五日以下行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　特点三：明确了国家安全机关反间谍工作的特殊权限

　　《反间谍法》赋予了国家安全机关开展工作所必需的特殊权力，如验证、调查权，进入有关场所和查档权，优先通行权，优先使用交通、通信工具和场地、建筑物权，查验电子通信设备权及提请免检权等。这些规定，将党中央和国务院赋予国家安全机关的工作权力法律化，为国家安全工作提供了基本法律依据和保障。

　　特点四：明确了社会各界维护国家安全的义务

　　“维护国家安全,特别是开展反间谍工作,不能仅靠国家安全机关,还必须充分动员全社会的力量,得到全社会的大力支持和配合。”攀枝花国家安全局负责人介绍说。

据介绍，《反间谍法》作为维护国家安全的第一部专门法律和新中国建立后加强和规范隐蔽战线反间谍斗争的第一部法律，在总结实践经验基础上,明确反间谍工作坚持中央统一领导,坚持公开工作与秘密工作相结合、专门工作与群众路线相结合、积极防御、依法惩治的原则。同时，为使公民和组织依法履行维护国家安全的义务,《反间谍法》还将宪法规定的维护国家安全的基本义务作了具体化。包括开展教育防范工作，为国家安全机关提供便利条件和协助，及时报告、提供间谍行为的情况和证据、保守国家秘密，不得非法持有国家秘密，不得非法持有和使用专用间谍器材等义务。