广东建立城市风险点危险源排查治理机制

近日，广东省人民政府办公厅印发《关于全省集中开展城市风险点危险源排查整治专项行动的通知》，坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，超前研判、综合施策，建立城市风险点危险源排查治理机制，切实解决认不清、想不到、管不好的问题，有效提升全省城市安全风险防控能力。

一、制定排查整治工作规范和标准。省安委办组织编制《广东省安全生产领域风险点危险源排查管控工作指南》，指导全省开展排查整治工作。有关单位根据职责，研究制定城市风险点、危险源排查整治工作方案和相关指导性配套文件。一是明确排查范围。充分研究分析本行业领域特点、事故规律，找准、找全业务工作对应的安全风险领域、风险环节，明确纳入普查、辨识工作范围和工作要求。二是明确分级标准。结合本行业领域监管实际和工作需求，结合可能发生事故的后果和概率，原则上将风险点、危险源的安全风险分为“红、橙、黄、蓝”（红色为最高级）4个等级。三是明确管控措施。立足于防范较大以上事故，以重大风险优先、循序渐进、动态管理为基本原则，明确风险点、危险源的分级管控要求。四是明确工作要求。明确本行业领域风险点、危险源排查整治的组织、职责、程序、步骤、监督、考核以及建档等要求，加强对基层组织整治工作的指导。

二、全面开展普查和评估。依据有关标准、规范，发动各方力量，全面深入开展城市风险点、危险源的调查、辩识、建档，查清各类城市风险点、危险源的底数，组织技术力量对城市风险点、危险源进行科学评估，分析风险引发事故的概率和后果，确定其风险等级。建立统一的城市风险点、危险源数据库，绘制城市风险点、危险源分布电子图，分门别类明确每一处风险点、危险源具体分布、管理和监管的责任单位、责任人和管控状态，并建立工作管理机制，根据实际情况及时更新数据库和电子图。

三、实行风险分级分类管控。根据风险评估结果，按照“分区域、分级别、网格化”的原则，实施安全风险差异化动态管理。结合实际对各风险点、危险源提出科学有效、具体详实的管控措施，实现分级动态管理。督促风险点、危险源管理单位积极采取制度、标准、技术、管理等风险管控措施，切实降低安全风险。督促管理单位落实安全风险分级管控岗位责任，建立安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”等制度，切实规范安全风险管控。

四、强化重大风险管控措施。突出加大对重大风险点、危险源的监管力度，定期对红色、橙色风险进行分析，及时发布公告、警示、预警信息，有效降低事故风险。强化重大风险点、危险源的隐患、问题闭环管理机制，对产生高风险的重大隐患，采取切实可行措施及时消除；对高风险且无法有效管控降低风险的风险点、危险源，依法落实关闭、取缔等措施；对一时无法关闭、取缔的重大风险点、危险源，结合实际划定禁区，尽可能把风险限制在可防、可控范围之内。

五、建立长效治理机制。完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，建立完善重大规划、重大项目安全风险评估与论证机制，从源头上减少重大风险点、危险源的产生。通过专项行动全面排查城市运行安全管理法规标准缺陷，加强相关法规和标准研究制定。强化城市风险点、危险源安防技术保障，加大安全科技支撑力度，精准、高效建设生命防护工程。运用法治手段从严治理城市风险点、危险源，严厉打击惩治各类违法违规行为。加强应急保障能力建设，针对重大风险点、危险源编制应急预案，落实应急必备的物资、装备、器材，定期组织演练。

六、加强组织领导和协调推动。整治工作由分管安全生产工作的副省长牵头负责，其他副省长检查、督促分管行业、领域排查整治工作。省安委办负责统筹协调、督促指导全省集中开展城市风险点、危险源排查整治工作。有关单位依据法律法规规定和工作职责，全面梳理本行业领域工作重点、薄弱环节，牵头开展本行业领域风险点、危险源排查整治工作，明确规范和标准，推动全面普查、辨识、评估和管控风险，整治隐患。各地级以上市政府是整治工作的责任主体，负责组织实施、督促协调下级政府和本级政府各部门落实责任，做好相关工作。