《广东省发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》政策解读

一、制定背景

为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，2020年9月省工业和信息化厅会同省发展改革委、科技厅、生态环境厅、商务厅、市场监管局联合印发了《广东省发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，加快发展先进材料战略性支柱产业集群。

2023年，按照省委、省政府关于坚持制造业当家、推进新型工业化高质量建设制造强省等工作要求，结合国家关于石化化工、钢铁、建材、有色金属等促进材料工业发展、推动行业碳达峰、稳增长等有关文件精神，以及我省先进材料产业集群发展情况，对《广东省发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》相关内容进行了修订，在充分征求各地级以上市政府、省有关部门以及省科学院等相关单位的意见基础上，形成了《广东省发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》（简称先进材料产业集群行动计划），以便政策文件更好地适应新形势新要求，促进先进材料产业集群不断发展壮大。

经省政府同意，省工业和信息化厅联合省发展改革委、科技厅、生态环境厅、商务厅、市场监管局于2023年12月印发实施先进材料产业集群行动计划。

二、我省先进材料产业集群发展总体情况

先进材料（含建筑材料、绿色钢铁、有色金属、化工材料、稀土材料）产业是我省的重要产业，在全球价值链地位稳步提升，呈现规模化、绿色化、高端化、智能化的发展趋势，省内已初步形成广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、东莞、中山、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等先进材料产业基地。2022年，全省先进材料产业规上企业实现主营业务收入26669亿元，实现利润总额963亿元，实现工业增加值5229亿元。

三、先进材料产业集群行动计划的目标任务

本行动计划界定的范围包含非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，化学原料和化学制品制造业，化学纤维制造业，橡胶和塑料制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业等8大类25中类中的93小类。

（一）总体目标。到2025年，我省先进材料产业发展质量效益再上新台阶，综合实力、可持续发展能力显著增强，在全球价值链地位明显提升，全省形成1个年主营业务收入达28000亿元以上、工业增加值达6475亿元的先进材料产业集群，迈入世界级先进材料产业集群行列。

（二）实施六大重点任务。

1.优化产业布局，打造特色优势明显的区域产业集群。以建设粤港澳大湾区为契机，积极开展产业链招商，优化布局产业园等产业载体平台；推进珠三角核心区高端先进材料产业带建设，带动粤东粤西粤北协同发展；打造一批规模大、实力强、主业突出、具有核心竞争力的区域产业集群。

2.突破关键技术，发展新型高端化产品。鼓励龙头企业、研发机构和高等院校加快突破核心关键技术；建设先进材料智能制造产业示范基地；促进工业互联网等新一代信息技术在先进材料全产业链集成运用；对标发达国家材料水平，推动先进材料产业技术产品高端化升级。

3.实施质量品牌战略，增强骨干企业核心竞争力。落实原材料工业“三品”实施方案；引导和支持企业加强质量管理；打造行业领域“单项冠军”企业、“专精特新”企业和“链主”企业。

4.完善创新体系，促进产业创新发展。完善以企业为主体、市场为导向的政产学研协同创新机制；鼓励支持科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享；加强先进材料产业化工艺创新；加强知识产权保护；加大人才培养和引进。

5.注重环保节能，提升绿色发展水平。积极落实化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业的碳达峰工作要求；引导先进材料产业绿色发展；加大“三废”处置先进节能环保技术与装备的应用；推广绿色产品标准、认证、标识体系，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

6.深化开放交流，提升国际合作水平。进一步加大“引进来”和“走出去”步伐，积极鼓励引进外资企业在先进材料领域投资建设项目；支持龙头企业在国外建立新产能，加强海外营销网络建设，扩大广东先进材料产品在海外市场占有率。

（三）实施六大重点工程。

1.龙头骨干企业培育工程。建立龙头骨干企业培育库，构建省市区联动、分级培育的工作联动机制；鼓励和支持优势企业加大兼并重组和向上下游产业链发展；培育一批具有生态主导力、核心竞争力的龙头骨干企业和重点产业链“链主”企业。

2.新材料技术和标准化提升工程。实施技术攻关，打造一批具有核心竞争力和特色优势的新材料产品和高端产品；实施技术标准战略，引领产业发展；开展国际标准化合作与研究，打造一批“湾区标准”。

3.智能化推广工程。以网络化、信息化、智能化为主要方向，促进行业数字化转型；推进智能车间、智能工厂和智慧园区建设；构建面向产业集群、全业务链智能制造协同创新体系。

4.创新能力提升工程。加快培育建设技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等一批重大创新平台；积极推动国家新材料测试评价平台等产业综合性载体建设；发挥省实验室等重大创新平台的支撑作用；推动产学研合作；提升先进材料产业发明专利申请质量。

5.绿色安全发展工程。推动化工园区规范化发展；落实钢铁、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案有关部署要求；推进绿色制造体系建设；强化企业本质安全，完善消防、应急等设施，建立安全系统平台，夯实安全基础。

6.开放交流协作工程。重点引进先进材料产业链关键环节具有核心技术的国际知名企业；吸引境外知名产学研机构在集群设立全球性或区域性研发中心；提升企业国际化发展能力。

在此基础上，为保障完成重点任务、落实重点工程，将做好组织协调、政策支持、营造良好发展氛围、人才队伍建设、充分发挥行业组织作用等保障措施，合力推进我省先进材料产业集群高质量发展。