《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》政策解读

市政府常务会议于2024年9月23日审议通过《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》，将于2025年1月1日起实施。

一、制定背景

面对新一轮科技革命和产业变革机遇，中央和省对技术改造和大规模设备更新提出了新部署、新要求。为全面落实国务院、工业和信息化部及广东省推动大规模设备更新和技术改造提质增效政策举措，坚持“实体经济为本、制造业当家”，引导和鼓励工业企业开展高端化、智能化、绿色化、融合化改造，拉动工业、技改投资快速增长，加快推进新型工业化。同时考虑《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》（珠工信〔2023〕95号）2024年底到期，市工业和信息化局根据市委市政府决策部署，结合实际制定新技改政策，出台了《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》（珠工信〔2024〕344号，ZBGS-2024-23，以下简称《实施细则》）。

二、制定依据

省委省政府、市委市政府关于推动大规模设备更新和技术改造工作的部署要求；《广东省人民政府办公厅关于印发广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施的通知》（粤办函〔2023〕293号）、《广东省工业和信息化厅关于印发广东省推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案的通知》（粤工信技改函〔2024〕6号）。

三、主要内容

《实施细则》共六章十四条，包括总则、资金支持方向和范围、资金支持条件和标准、申报和评审程序、管理和监督、附则。

第一章 总则，共3条。第1条是实施细则制定的目的及依据；第2条是资金定义及资金支持方式；第3条是资金管理和使用坚持的原则。

第二章 资金支持方向和范围，共2条。第4条是资金支持的方向，对支持的专题进行了说明，同时支持企业采购使用工业软件，采购工业软件享受与设备采购同等技术改造补贴政策。第5条规定了技改资金支持对象应符合的前提条件。

第三章 资金支持条件和标准，共1条。第6条是资金支持的专题、条件和标准，共5个专题。专题一固投设备奖补，专题二技改金融，专题三鼓励企业智能化、数字化、高质量绿色化转型改造，专题四支持企业开展产业链合作创新，专题五促进企业创新能力建设。专题一分5个方向进行支持，分别是重大技术改造项目（大技改方向）、工业企业技术改造项目（快技改方向）、工业技术改造投资设备项目（常规技改方向）、工业企业小技改项目（小技改方向）、企业自制自用生产设备（自制自用生产设备方向），其中小技改方向项目由各区根据实际情况自行组织实施。

第四章 申报和评审程序，共1条。第7条共分4部分，一是根据年度工作目标和资金预算确定年度奖补专题及奖补标准、奖补金额；二是启动项目申报，项目申报单位需按照文件的通知要求，做好申报资料的编写工作，规定时限内进行网上申报，并递交纸质申请资料；三是组织评审、验收，拟定资金计划；四是报市政府审批，进行网上公示，下达资金计划。

第五章 管理和监督，共3条。第8条列明市、区工业和信息化主管部门对资金管理的职责，被检查单位应尽义务。第9条列明获得资金支持单位需做好账务处理，接受监督检查。第10条列明对未按规定用途使用资金、骗取财政资金的，采取惩罚措施。

第六章 附则，共4条。第11条明确了各专题适用时间。第12条对实施细则内的“以上”、“以下”、“不低于”、“不超过”做出释义。第13条明确与其他政策有重叠、交叉的，就高不重复。第14条介绍实施细则由市工业和信息化局负责解释、实施时限等。

四、政策制定亮点

本次制定政策和原政策相比较，突出“四大亮点”：一是政策导向更加鲜明，在常规技改基础上，突出重大项目和快投资等支持方向，进一步强化经济发展“助推器”和“稳定器”作用。二是政策覆盖更加全面，既支持开展“大技改”和“快技改”，也支持开展“小技改”支持中小微企业加快工业投资，并将工业软件纳入技改补贴范畴；同时还增设金融模式、“三化”改造等多种支持手段，既强调工业企业技术改造，也推动工业技术改造投资。三是政策激励更加有力，对不同技改专题一体化考虑、差异化支持，政策扶持梯度进一步优化。四是政策协同更加突出，支持企业开展产业链合作创新，更有利于产业链上下游进行协同，构建培育良性产业发展生态体系。