《珠海市户口迁移管理实施办法》政策解读

一、制定背景

　　（一）制定的目的和必要性

　　根据国务院和广东省户籍制度改革精神，我市于2016年12月29日出台《珠海市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（珠府[2016]134号，以下简称《实施意见》）。《实施意见》要求由公安部门牵头，尽快调整户口迁移政策，确保国家和省户籍制度改革精神落地实施。

　　（二）制定依据

　　1.中华人民共和国户口登记条例

　　2.国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

　　3.广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

　　4.珠海市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

　　5.推动1亿非户籍人口在城市落户方案

　　6.广东省推动非户籍人口在城市落户实施方案

　　二、办法主要内容及政策解读

　　办法共六章二十七条，包括总则、市外户口迁入、市内户口迁移、集体户管理、法律责任和附则。办法内容充分体现了国家和省户籍制度改革精神的贯彻落实，进一步放宽了我市户口迁移条件。调整后的政策更加宽松，入户渠道更加丰富多样，入户手续更加简便优化。主要调整内容如下：

　　（一）调整市外户口迁入政策

　　1、放宽直系亲属投靠

　　取消了市外迁入的直系亲属投靠的婚龄、年龄和身边无子女等限制。（第九条）

　　2、优化人才入户政策

　　一是依据我市人才引进核准相关规定核准的人才经“直接核准”或者“联席会议审定”即可办理引进手续，程序更加简便快捷，人才引进范围可以适时调整。二是专门设定横琴自贸区急需人才引进政策，横琴自贸区可根据发展需要制定人才开发目录，按年度提交需要引进人才的名单和相关资料，报市政府批准后准予迁入。（第八条）

　　3、取消纳税入户

　　根据国务院《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》第（六）项规定，我市不宜再执行纳税入户政策。

　　4、增加基本入户条件

　　此项政策是贯彻落实国务院和省政府关于优先解决存量的要求，在我市整体户口迁移政策放宽的大环境下，增加入户渠道，意在将长期在珠海工作和居住的非户籍人口有序转为户籍人口。办法规定连续居住满五年、合法稳定就业并连续参加社会保险满五年、合法稳定住所作为基本入户条件。（第十五条）

　　5、将计生政策与户口迁移政策脱钩

　　根据当前户籍制度改革发展趋势和国家计划生育政策的调整，参考广州、深圳、佛山、中山等地的规定，将计划生育政策与户口迁移政策脱钩，在受理市外户口迁入时取消计划生育审核的内容。

　　（二）放宽市内户口迁移政策

　　扩大市内户口迁移的直系亲属投靠范围，增加了父母投靠子女的内容；允许整户迁移，规定户口已在同一个家庭户，户主符合条件迁移的，户内人员可同时迁移，但同时也规定户内挂靠的非直系亲属其本人、配偶、子女有自有房产的，户口必须迁到自有房产所在地，不再允许其挂靠。（第十七条、第十八条）

　　（三）规范集体户的管理与迁移

　　原有的集体户管理政策分散在政府下发的不同文件中，缺乏统一性和系统性；此次将相关文件梳理后纳入办法统一执行，以此提高政策执行效力，进一步规范集体户管理。（第四章）