《珠海市关于促进置业安居的若干措施》政策解读

一、制定背景

住房问题关系千家万户，房地产市场平稳健康发展事关群众切身利益和经济社会发展大局。2025年12月召开的中央经济工作会议，要求着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。2026年7月，中共中央政治局召开会议，明确提出“稳定房地产市场”，同时围绕风险防控、宏观政策发力等方面作出部署，为下半年楼市平稳运行、行业转型发展划定清晰路径。

当前正是推动市场企稳回升的关键阶段。为进一步稳定市场预期、激发市场活力，更好满足居民刚性和改善性住房需求，珠海市住房和城乡建设局结合我市房地产市场运行实际，联合有关部门制定了《珠海市关于促进置业安居的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、法律法规政策依据

《中华人民共和国城市房地产管理法》

《城市房地产开发经营管理条例》

《住房公积金管理条例》

《广东省商品房预售管理条例》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

三、目标任务

立足当前我市房地产市场运行实际，通过实施阶段性购房补贴、推行安居房票、推进住房“以旧换新”、优化住房公积金政策及多场景安居生活服务等一揽子举措，着力降低居民购房置业成本、释放刚性和改善性住房需求、稳定市场预期，促进市场供需平衡和民生改善，推动我市房地产市场平稳健康发展，更好满足人民群众安居乐业的美好生活需要。

四、主要内容

（一）真金白银直补购房人，直接激活住房消费

《若干措施》坚持“补需求、畅循环”双向发力，切实降低居民购房成本、激活改善性住房需求。一是实施阶段性购房补贴。自措施实施之日起至2026年12月31日，个人在本市购买新建商品住房并完成网签备案的，按成交总价1%给予补贴，单套最高不超过3万元，以“真金白银”减轻购房负担，提振住房消费信心。二是推进住房“以旧换新”。明确现行住房“以旧换新”补贴与阶段性购房补贴不可叠加享受，购房人可自主择优，避免政策重复；同时鼓励各类市场主体按市场化原则收购二手商品住房，收购价格可通过参考小区平均成交价、第三方评估、双方协商等方式合理确定，打通“卖旧买新”置换链条，促进一二手房市场联动，更好满足刚性和改善性住房需求。两项政策形成“补贴降成本、收购畅循环”合力，推动房地产市场平稳健康发展。（《若干措施》第一条、第六条）

（二）创新“安居房票”机制，分层精准引才留人

《若干措施》创新推行创业就业、在珠高校就读大学生、人才三类安居房票，通过差异化房票政策覆盖创业就业青年、在珠高校就读大学生、人才等群体，按“分层分类、精准滴灌”原则发放，购房时可凭安居房票直接抵扣房款，并实行总量控制、公开透明。主要呈现四个特点：一是低门槛、广覆盖。面向45周岁及以下、与本市用人单位签订一年及以上劳动合同，或在本市缴纳住房公积金满一个月以上的创业就业人员发放，精准锁定来珠青年就业创业群体，夯实城市发展人口基础。二是引才关口前移。面向在珠高校全日制在校大学生发放，本人及直系亲属购房均可使用，把引才端口前移至在校阶段，提前储备青年人才资源。三是按才定补、梯度支持。面向国家、省、市人才工程入选者，以及珠海企业引进的博士后、博士、高级技师及以上技能人才、中级职称及以上专业技术人才、研发管理骨干等急需紧缺人才发放，人才层次越高、补贴力度越大，充分体现以房引才的鲜明导向。四是使用便捷、严防套利。三种安居房票均可用于购买本市已办理预售许可或现售的新建商品住房，安居房票不得转让，购买同一套新建商品住房只能使用一张，单张最高抵扣不超过网签备案成交总价的20%。既全市通用、灵活高效，又通过禁止转让、上限封顶防范套利炒作，确保补贴资金精准用于购房安居。（《若干措施》第二至五条）

（三）住房公积金政策组合发力，降门槛、提额度、扩用途

《若干措施》以住房公积金制度为杠杆，从扩大覆盖范围、优化套数认定、拓展提取场景三个维度创新突破，推动公积金政策从单一购房支持转向覆盖住房消费全周期的综合保障。一是引才端口前移，安居保障前置。将在珠高校全日制在校大学生的直系亲属纳入贷款优惠范围，给予贷款额度上浮支持，把人才安居保障的“起跑线”前移至求学阶段，以政策红利提前联结青年群体与城市长期发展，形成人才引进先发优势。二是按区认定套数，精准激活改善需求。住房套数认定范围由全市缩小至购房所在区，解除跨区置换家庭的套数束缚，使多子女家庭、换房群体跨区购房时可享受公积金贷款利率优惠，政策靶向更精准，显著降低改善性需求置换成本。三是新增物业费提取，减轻居民“养房”负担。将自住住房物业费纳入公积金提取范围，在原有购房、租房、还贷等提取基础上，进一步回应居民日常居住支出需求，推动公积金制度从“助购”向“助居”延伸，更好服务居民住有所居。（《若干措施》第七条）

（四）安居服务提质升级，打造宜居宜业软环境

《若干措施》着力延伸“安居”服务链条，营造宜居宜业环境。一是乐享多场景安居生活服务。面向规定期限内购买新建商品住房并完成网签备案的购房人，发放“康养卡”“畅娱卡”“浪漫卡”等安居生活服务卡券，分别聚焦健康服务、文旅体验、婚宿休闲等需求，其中“康养卡”兼顾老年及慢病群体，“畅娱卡”面向有文旅体验需求的购房人，“浪漫卡”面向新婚夫妇，符合条件者可叠加适用。政策将购房红利转化为全场景生活福利，实现“购房即享安居生活”，突出全龄友好、多元赋能，让购房人及其家庭在珠海安居更安心、生活更舒心。二是设立“安居服务热线”。在珠海市民服务中心开通0756-2999688热线，统一受理购房政策咨询、票券补贴申领及相关诉求转办反馈，提供一站式安居服务，打通政策落地“最后一公里”，确保惠民政策便捷可达、高效兑现，全面提升城市居住吸引力与居民幸福感，让“安居”更有温度、更具质感。（《若干措施》第八条）

五、有利举措

针对《若干措施》的出台，其有利举措主要体现在：一是实施阶段性购房补贴和推进住房“以旧换新”，直接降低居民购房成本，提振住房消费信心。二是创新推行创业就业、在珠高校就读大学生、人才三类安居房票并实行全市通用，分层精准支持各类人群购房安居，实现以房引才、以房留人。三是优化住房公积金贷款和提取政策，实施额度上浮、按区认定套数、扩展提取场景等举措，精准释放合理住房需求。四是提供购房人多场景安居生活服务，增强城市宜居吸引力。这些措施协同发力，有利于稳定市场预期、激发住房消费活力，推动我市房地产市场平稳健康发展。

六、新旧政策差异

本《若干措施》属于新出台政策。

七、解读单位和电话

解读单位：珠海市住房和城乡建设局

联系电话：0756-3268295