《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》政策解读

一、制定背景

为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，2020年9月省工业和信息化厅会同省发展改革委、科技厅、生态环境厅、商务厅、应急管理厅联合印发了《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》，加快发展绿色石化战略性支柱产业集群。

2023年，按照省委、省政府关于坚持制造业当家、推进新型工业化高质量建设制造强省等工作要求，结合国家推动石化化工行业高质量发展、碳达峰、稳增长等有关文件精神，以及我省绿色石化产业集群发展情况，对《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》相关内容进行了修订，在充分征求各地级以上市政府、省有关部门以及中山大学、省石油和化学工业协会等相关单位的意见基础上，形成了《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》（简称绿色石化产业集群行动计划），以便政策文件更好地适应新形势新要求，促进绿色石化产业集群不断发展壮大。

经省政府同意，省工业和信息化厅联合省发展改革委、科技厅、生态环境厅、商务厅、应急管理厅于2023年12月印发实施绿色石化产业集群行动计划。

二、我省石化产业发展的总体情况

石油和化工产业是广东省重要支柱产业之一，资金、技术、人才密集，产业关联度高，产业链条长，在全省工业经济体系中占有重要地位。

近年来，广东省石化产业健康稳步发展，产业规模居全国前列，逐渐形成炼化、基础化工、合成材料、精细化工等产业链一体化发展格局，成为我国重要的石化基地之一。据统计，2022年，全省石化产业集群的规上企业9213家，主营业务收入1.89万亿元，工业增加值5240亿元。截至2022年底，全省炼油产能8775万吨/年、乙烯产能517万吨/年、芳烃产能495万吨/年，呈现出产业收入规模持续增长、六大石化产业基地基本形成、重点产品供给能力名列前茅、外资引进规模成效显著、骨干企业发展质量提升、石化产业链布局进一步完善、重大项目相继落户逐步投产等特点，正在打造世界级绿色石化产业集群，迈向全球价值链中高端。

三、绿色石化产业集群行动计划的目标任务

本行动计划界定的范围包含石油加工业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业、橡胶和塑料制品业等4大类60中类。

（一）总体目标。力争到2025年，我省石化产业规模逐步扩大、质量效益稳步提升、创新能力明显增强、绿色发展全面推进，在全球价值链地位明显提升，世界级绿色石化产业集群基本形成，迈入世界级绿色石化产业集群行列。形成炼油9000万吨/年、乙烯900万吨/年、芳烃500万吨/年以上的生产能力，产业规模和工业增加值力争超2万亿元和4800亿。

（二）实施五大重点任务。

1.优化产业结构，壮大产业规模。以延长石油化工产业链为目标，有序推进炼化项目“降油增化”，高标准规划建设化工园区，不断壮大产业规模，依托专业化工园区发展特色精细化工产业，打造我省“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局。

2.强化应用引领，延伸产业链条。围绕我省先进制造业和战略性新兴产业的应用，延伸中下游石化产业链条，促进化工产品精深加工，推动我省石化产业高质量发展。

3.完善创新体系，提升产业竞争力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研金介用相结合的产业技术创新体系，加强石化产业知识产权保护，实施质量品牌和标准提升工程

4.注重安全环保，促进绿色发展。有序推动石化化工行业重点领域节能降碳，提高行业能效水平，引导石化产业绿色发展，加快绿色改造升级，强化安全环保投入和管理，坚决避免石化项目“邻避”效应事件和重特大生产安全事故发生。

5.深化开放交流，加强国际合作。聚焦强链补链延链，加强与大型跨国化工企业的合作，提升国际合作的水平和层次，增强企业国际竞争力。

（四）抓好五大重点工程。

1.重大项目招引工程。建立省重大石化项目库，对投资20亿元以上项目加强服务，对投资50亿元以上重大项目实行省直部门专员服务制；全力推动重大项目落地。

2.龙头骨干企业培育工程。构建省—市—园区联动、分级培育的工作联动机制，将龙头企业培育成世界级企业；培育特色骨干企业。建设国家级、省级中小型企业创业创新示范基地。

3.产业链稳链强链工程。大力发展中下游高端产品，依托我省石化基地，延伸石化产业链。实施精准招商，大力引进产业链下游企业。积极对接省应急物资保供体系建设，培育我省公共安全、自然灾害应急防控体系定点企业。

4.产业竞争力提升工程。培育石化企业技术中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等一批重大创新平台，建设一批重点化工新材料中试中心、科技企业孵化器，实施质量品牌和标准化建设提升工程。

5.产业发展环境优化工程。推动化工园区规范发展，引导化工项目进区入园集聚发展；建立绿色安全体系，推进绿色制造体系建设，支持创建绿色示范工厂、绿色示范园区；推广数字化转型、智能化改造，推广5G技术应用、“两化”深度融合发展新模式，推进智慧化工园区、智能工厂和智能车间建设。

在此基础上，为保障完成重点任务、落实重点工程，将做好加强统筹协调、营造良好发展氛围、加强石化产业人才培养、充分发挥行业组织作用等保障措施，发展绿色石化产业集群。