《珠海市关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》的政策解读

一、政策出台背景

　　拉动内需，扩大消费是促进经济提质增效的重要支撑，是加快经济发展的重要动力。党的十九大报告指出“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”。目前，我市企业复工复产进入关键阶段，为贯彻落实国家、省、市关于推进新冠肺炎疫情防控和经济增长各项决策部署，将疫情对经济增长的影响降到最低，并进一步贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，广东省委办公厅、广东省政府办公厅《广东省完善促进消费体制机制实施方案》以及珠海市《关于有效降低疫情影响促进经济平稳运行的实施意见》等文件要求，加大对企业帮扶力度、提振企业信心，稳定改善消费预期，推动我市消费平稳增长，3月4日，经市政府同意，市商务局印发了《珠海市关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》（以下简称《若干措施》），现将相关内容解读如下。

　　二、政策主要内容

　　《若干措施》着力推进新冠肺炎疫情之后消费回补和潜力释放，解决商贸企业发展面临的突出问题。鼓励龙头企业做大做强，激发企业潜能，充分发挥大型商贸企业对消费稳增长的支撑作用；鼓励商贸企业创新供给方式，发展新零售新业态，满足市民日益提升的消费需求；鼓励发展绿色消费，增加优质商品和服务供给，实现供需有效对接；大力挖掘消费潜力，鼓励开展美食节、购物节等促消费活动，搭建商家让利促销活动平台；大力帮扶零售、餐饮等受疫情严重影响的行业，促进汽车消费和家电消费。《若干措施》主要提出5个方面共18条措施。

　　(一)鼓励商贸企业做大做强

　　支持商贸企业壮大经营规模，发挥骨干商贸企业对消费的引领与支撑作用。商贸企业（含分支机构）年度零售额同比增长5000万元到1亿元的，一次性奖励20万元；增长1亿元（含）以上的，每增长1亿元奖励50万元，单个企业奖励上限200万元。支持批发、零售、住宿、餐饮企业做大做强，对上规模并首次纳入限额以上企业统计的批发、零售、餐饮、住宿企业给予5万元一次性奖励。

　　支持商贸企业总部发展。对符合条件的企业按照《珠海市加强总部企业发展实施办法》给予综合支持。

　　支持制造业企业建立销售公司。对制造企业成立的零售额超过5000万元的销售公司（含分支机构），首年给予最高不超过100万元扶持；连续两年持续增长的，按其增长幅度给予相应扶持。

　　(二)鼓励消费载体提质升级

　　支持打造特色商业街区。鼓励商业街（含步行街、美食街）开展改造提升，单个企业给予最高不超过200万元扶持。对获得国家、省级商务部门授予的示范性步行街（商圈）的，一次性给予20万元奖励。

　　支持社区商业发展水平提升。支持品牌连锁企业拓展社区直营店、建设信息系统、开展线上线下融合业务等，单个企业给予最高不超过200万元扶持。

　　支持农村商贸流通基础设施建设完善。鼓励连锁商贸企业在我市农村拓展门店，单个企业给予最高不超过100万元扶持。

　　支持商贸流通企业建立高效的物流配送体系。鼓励连锁企业建设商品配送中心（含餐饮连锁企业的中央厨房及食材加工配送中心），单个企业给予最高不超过200万元扶持。

　　(三)鼓励流通创新发展

　　加快商业转型升级和业态创新，对打造“智慧商业”的商业综合体，单个企业给予最高不超过200万元扶持。

　　加快扩大优质跨境产品消费规模。对面积达到500平方米及以上的跨境电子商务进口商品展示交易中心（体验中心），每家给予最高不超过200万元扶持。  

　　加快发展绿色消费。支持连锁超市等企业设立对口帮扶地区绿色农产品销售专区，每家给予最高不超过20万元扶持。

　　加快发展免税购物，扩大离境退税商店数量规模。对设立离境退税商店给予每个1万元的奖励。

　　加快发展夜间经济。鼓励商场、购物中心、商业街延长营业时间，开展“夜宴”、“不打烊”等晚间促销活动。对夜间延时经营的零售、餐饮企业，每家给予最高不超过20万元的扶持。

　　(四)激发居民消费潜力

　　持续开展促消费活动。对参与省、市组织的大型促销活动的企业，每家给予最高不超过20万元扶持。

　　促进汽车消费。对在珠海市主办大型车展的企业，每次给予补助10万元；对参与大型车展的汽车销售企业每家给予5000到1万元参展补助；对参与大型车展销售额排前三名的汽车销售企业分别奖励5万元、4万元和3万元。

　　支持家电以旧换新。对开展家电以旧换新活动的我市家电销售法人企业，每家给予20万元补助。

　　(五)优化市场流通环境

　　对参与商务部统计监测系统信息报送的企业给予适当补助。打造“商务诚信示范商圈”。加强消费宣传工作，通过“珠海购物指南”、“珠海消费地图”等多种方式，发布、推送包括购物、旅游、餐饮、娱乐等方面的资讯与信息，吸引市内外游客消费。

　　三、政策组织实施

　　《若干措施》由市商务局负责解释，自2020年3月4日起实施。执行1年后进行政策绩效评价。下一步，市商务局将切实贯彻落实国家、省、市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济增长各项决策部署，加强政策宣传解读，通过官方网站、互联网等媒介加大宣传力度，细化工作举措，抓紧时间制订具体实施细则和申报指南，将《若干措施》落实落细，推动我市消费市场尽快重回正轨，恢复平稳增长。