《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》十问十答

一、《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》是在什么背景下出台的？

答：科技创新是经济社会高质量发展的“关键变量”，成果转化是其中的重要传导机制。党的二十届三中全会强调要深化科技成果转化机制改革，广东省委、省政府提出要开展“有组织科研+有组织成果转化”，市委九届九次全会要求要持续加快产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合，努力在人工智能、低空经济、绿色能源等方面取得新的更大突破，加速布局类脑智能、开源生态、人形机器人等新赛道。2月5日上午，坤明书记在全省高质量发展大会上明确指出，要点燃科技创新澎湃引擎，向“转”发力，及时推出需求侧政策，助力完成技术走向市场的“临门一脚”，跨越科技成果到产业化的“未知前夜”。

为贯彻落实国家、省、市有关工作部署，推动科技成果加速转化为现实生产力，市科技创新局牵头起草了《珠海市打造科技成果转移转化高地若干措施》（以下简称“《若干措施》”），先后多轮征求各区、相关部门、企业、高校、研发机构和行业协会意见并修改完善，经报请市政府同意，已由市政府办公室印发。

二、《若干措施》的主要思路是什么？

答：《若干措施》以“打造粤港澳大湾区科技成果转化高地和示范标杆”为愿景目标，以促进产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合为路径，从应用场景牵引、机制改革赋能、要素供给保障三个方面发力，加速推动更多新技术、新产品在珠海率先应用、推广、迭代，助力珠海城市能级量级提升。

三、“场景牵引拓宽成果转化渠道”部分有哪些核心内容？

答：《若干措施》在全国首次把应用场景创新作为重要抓手写入促进成果转化政策，打造“场景引领创新、需求驱动转化”的新模式，共5条措施。一是探索设立城市应用场景创新发展中心，统筹推进全域应用场景开放，构建场景创新生态。二是遴选发布场景机会清单、能力清单、案例清单，促进场景资源开放和对接落地。三是强化未来产业应用场景创新供给，在人工智能、低空经济、人形机器人等领域，争取每年实现首用首试的新技术、新产品不少于10项。四是布局一批场景体验与技术推广中心，打造3-5个细分领域具有珠海特色的应用场景转化创新试验区。五是打造场景供需对接服务体系，帮技术找场景，帮场景找技术，推动新技术新产品加快应用推广，力争3年内将珠海打造成为省内应用场景最丰富，企业落地最快的城市。

四、“改革赋能畅通成果转化链条”部分包括哪些改革内容？

答：《若干措施》通过深化机制改革赋能，借鉴国内先进经验做法，以“有为政府”促“有效市场”。探索实施“拨投结合”“先用后转”“到期即转”“研转一体”、职务科技成果单列管理共5条改革举措，激发创新主体参与科技成果转化的活力和动力，推动更多科技成果转化为现实生产力。

五、什么是“拨投结合”的科技投入机制？

答：“拨投结合”是探索财政资金以“期权”方式为科技成果转化项目提供经费支持，共担研发转化风险，约定在项目获得市场融资时，再将前期财政支持资金转为投资，按照市场化方式管理，适时退出，帮助企业越过从研发到成果转化成功的“死亡之谷”。项目到期未获融资，则开展项目结题验收。通过该机制，推动形成“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持”的创新氛围。

六、“先用后转”的成果转化机制是指什么，如何保障？

答：“先用后转”指的是“先使用后付费”的政策模式，鼓励高校科研院所的专利和技术等先许可给科技型中小企业使用，产生收益后再按约定付费。通过“两库一制度”的创新做法推动该模式落地。一是建立“职务科技成果资源库”和“企业科技成果需求库”，提高匹配精准度。二是探索“先用后转”履约风险分担制度，联合担保机构、保险机构、供需双方等主体，共同促进合约达成。

七、“到期即转”“研转一体”的政策初衷是什么？

答：“到期即转”是指在珠高校、科研平台、医疗机构、国企等单位的职务科技成果，超过一定时限未转化的，纳入“先用后转”实施清单，目的是破解职务科技成果转化“无压力，无动力”的难题。“研转一体”是鼓励高校科研院所积极承接企业的横向科研课题，支持横向课题结余经费视为成果转化收入。两个机制都聚焦以“用”为导向，推动科研成果及时、有效地转化为实际生产力。

八、职务科技成果单列管理目的是什么，有什么具体要求？

答：职务科技成果单列管理，就是要充分考虑职务科技成果的特点，建立区别与一般国有资产的管理机制，更大程度松绑放权，激发科技人员成果转化积极性，促进科技成果转化。政策中明确，除涉及国家秘密、国家安全外，职务科技成果由单位自主管理、自主处置，自主决定是否进行资产评估，不需报主管部门、财政部门审批或者备案，不纳入国有资产保值增值管理考核范围，国有资产管理部门探索按时间周期、类型、阶段进行整体考核。对已列入国有资产管理系统的职务科技成果，由实施单位自行决定是否退出国有资产管理系统，无需报主管部门、资产管理职能部门审批。该条同时对实施单位开展职务科技成果单列管理提出规范要求。此外，对于拟申请知识产权或处于申请阶段的职务科技成果，单位选择与成果完成人（团队）共同申请的，可明确所有权比例，同步完成所有权赋权。

九、《若干措施》提出了哪些推进成果转化的要素支撑？

答：《若干措施》第三部分为“要素支撑提升成果转化质效”，主要是瞄准项目、资金、载体平台、源头创新、人才培育、对外交流等要素共同发力，通过优化创新要素供给，推动提升科技成果转化整体效能。共有6条措施，其中特别提出建设“全球科创路演中心”，建立场景对接和成果转化的常态化路演机制，“以赛促转”不断擦亮城市科技创新名片。

十、该政策面向哪些创新主体，是否覆盖医疗卫生机构？

答：《若干措施》主要面向高校、科研机构、医疗卫生机构、企业等各类创新主体，并引导金融机构、科技服务机构等第三方机构提供创新服务，目的是构建多元主体协同的创新生态，推动更多新产品、新技术首选在珠海应用推广、迭代，培育发展新质生产力。