珠海：城乡共未来，全域现代化

珠海，山海连城、陆岛相望，繁华城市与和美乡村在此交相辉映。

日前，省委全面深化改革委员会公布了一批基层推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革的典型案例，珠海多个生动鲜活的实践做法脱颖而出。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。县镇村是珠海奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板的后劲所在，也是在更大范围、更宽领域、更深层次拓展发展纵深。

聚焦重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村，珠海以经济特区率先实现全域现代化的更高标准，建立健全“市级强统筹、区级主作战、镇级抓施工、乡村促振兴、全域谋共富”工作机制，紧扣“见典型、出实效”，奋力推动“百千万工程”加力提速、全面突破。

区域增效 厚植新质生产力空间“底座”

走进珠海市香洲区“模数空间”展示区，AI智能为人们打开对未来世界的想象空间。

一位名为“阿奇”桌面机器人，具备AI情绪感知的极低延时多语言、多模态人机交互；一双“五指触感灵巧手”，既能轻松抓取5公斤杠铃，又能随意捏起海绵；LNM大数值决策模型预测精准度高达90%……

在千行百业智能化转型的巨大需求牵引之下，全球机器人市场规模持续增长。作为珠海首个大模型应用高地，“模数空间”集技术研发、模型应用、数据交易、算力服务、展示交流为一体，目前已引入大模型60个，入驻项目超30家，打造成为未来产业培育空间。

赋能企业发展，珠海深化改革创新，推动打造“百千万工程”金融服务平台。该平台通过跨部门跨领域归集企业信息，智能匹配经营主体需求和银行机构、融资产品，从而实现银企高效对接，缓解银企信息不对称难题，总授信额度超135亿元。

县域是支撑高质量发展的物理空间，也是新质生产力培育、布局与壮大的承载空间。今年以来，珠海市坚持制造业当家，充分发挥港珠澳大桥“一桥连三地”作用，实体为本推进产业强区，强化各区产业协同、一体谋划，推动各区形成互有侧重的产业分工布局，实施“项目攻坚年”和“企业服务年”行动，加快培育发展新质生产力。

新技术的孕育、概念验证、中试、转化、产业化是一个长期的过程，耐心资本是陪伴“硬科技”长跑的重要搭档。珠海组建总规模800亿元的新质生产力资金，通过践行“耐心资本”投资理念，重点布局“人工智能、低空经济、数字经济、机器人”四大赛道，为新质生产力培育提供有力支持。

算力、数据、城市云脑，被称为“云上智城”建设的三大“数字底座”。珠海上线算力调度运营服务平台、云上数字化赋能平台，布局“云上智城”新基建，推进珠西科学城智算基地建设，加快信息基础设施建设和关键核心技术攻关，打造覆盖全市域的数字三维底座，全面构建城市级全域数字域。

高起点提升区域创新能级，构建发展新质生产力的空间载体，珠海高标准规划建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区、西部城市中心、珠西科学城三大平台，着力推动产业空间能级量级和配套优化提升，总投资约100亿元的奕源半导体材料产业基地项目动工建设，向千亿级半导体产业集群发起冲刺。

从建成运营全国首个低空交通管理服务系统，到开通全国首条海岛无人机公共物流航线，再到推动出台《珠海经济特区低空交通建设管理条例》……立足发展实际，珠海围绕拓展低空飞行应用场景，举办中国创新创业大赛低空经济领域专业赛、全省无人机应用技术职业技能大赛、第七届无人系统大会暨粤港澳大湾区低空经济产业大会等行业性重大赛事活动，以赛为媒、招才引智，聚合全球低空产业生态资源，为打造“天空之城”提供坚实支撑。

作为粤港澳大湾区重要增长极的珠海，正瞄准低空经济、人工智能、云上智城等产业新赛道，为县域高质量发展重构一条崭新的“动力系统”。

“人工智能已经进入了产业化的发展阶段。”原科技部火炬中心主任贾敬敦表示，“相信在这个充满机遇的时代，珠海一定能够在人工智能产业领域塑造自己的特色，加快培育现代化产业体系，形成新质生产力。”

镇域提能 3镇新上榜“镇域经济500强”

从航展门票“秒空”、大国重器首秀，再到航展话题屡屡登上热搜……2024年，珠海人最深刻的共同记忆、热词顶流，必属“中国航展”。

缓步走入有着“航展第一村”之称的金湾区三灶镇海澄村，蓝顶白墙的商业街、岭南特色的房屋外立面随即映入眼帘，古朴与现代在这里交织。

“因为珠海机场和航展都在海澄村对面，这几年村里的民宿经济逐渐热了起来，这也为村集体经济发展提供了新的方向。”海澄村党委书记袁东朝表示，航展期间民宿天天爆满，航展经济与民宿经济交融互促，让海澄村焕发出源源不断的发展活力。

探索“民宿+村落景区”模式，农文旅融合发展在三灶镇展现出勃勃生机。距海澄村不远处的木头冲村，则运用沙滩、花海、农田、石头屋、“海岛日记”等网红元素，在社交平台出圈。今年以来，木头冲村推出“微度假”项目，引流带动村内“食住行游购娱”等产业发展，农文旅业态从20家增至52家，年增长160%，新增回村创业就业人员34人。

镇是联城带村的重要节点，也是城乡区域协调发展的重要抓手。

今年以来，珠海坚持跳出一域谋全局，聚焦制约镇域发展的瓶颈问题、牵一发而动全身的关键环节精准发力，立足各自资源禀赋，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，以西部中心城区标准规划建设红旗镇，以现代小城市标准规划建设平沙镇，差异化打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇，以城镇建设提质提能推动“百千万工程”取得新突破。

在唐家湾镇，沿香山路一路向西，从大湾区医疗器械生物医药产业园到新型储能生产基地，再到港湾7号·智造超级工厂，一座座产业园拔地而起，一条千亿级科创智造产业轴带美丽画卷徐徐展开。

作为珠海首个国家级生态镇，平沙镇大力推进“万亩方”连片种植示范区打造项目，将零散的耕地和周边农用地进行“缝合”，形成集中连片、适宜机械化耕作的优质耕地，实现“小田”变“大田”，着力打造“粤港澳大湾区第一田”。

在千年古镇斗门镇，中国历史文化名街——“斗门旧街”在保护中开发，在修旧如旧中焕新，在微改造中吸引多样化业态进驻，更好聚集人流、提升人气，让更多群众在家门口创业就业，引领带动美丽圩镇建设实现整体提升。

在万山群岛，桂山镇村居民屋“平改坡”、滨海大道风雨连廊、环岛路生态墙、低空运营中心、梯田茶语等20个项目建成，桂山岛入选国家4A级景区；担杆镇实现全省唯一未通电网建制镇供电同网同价，加快打造“零碳岛”；万山镇东澳万豪酒店建成开业，高端休闲旅游度假胜地建设按下加速键，焕发海岛海洋新光彩。

珠海10镇上榜“2024镇域经济500强”，其中乾务、南屏、白蕉3镇新上榜，乾务鳗鱼入选全国名特优新农产品，金湾黄立鱼继白蕉海鲈、斗门荔枝后获评国家地理标志产品认定……珠海各镇频频在全国、全省获得荣誉，镇街联城带村工作持续提质增效。

乡村和美 改革创新奏响共富新引擎

繁华城市、和美乡村，是珠海的一体两面。推进实施“百千万工程”，最艰巨最繁重的任务在农村，珠海发展的潜力所在也在广袤乡村。

今年6月1日起，《珠海经济特区乡村风貌提升条例》正式施行。这是国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规，从立法保障角度助力“百千万工程”建设，推动珠海建设成为城市繁华、农村繁荣的共富城市样板，助力塑造岭南韵、珠海味农房风貌。

省级农房建设试点示范区斗门区，以莲洲镇石龙村为试点，探索“政府奖补引导+村集体统筹管理+乡村工匠施工+本地材料直供+村民深度参与”的“五个一”农房风貌提升新模式，实现业务流程全链条和监督全链条“双链条”监管，以点带面推动农房风貌全域提升。

与石龙村为邻，东湾村村民正期待搬进新房子。不久前，规划建设15栋新楼的“桃源里”项目正式动工建设，有望于明年春节前部分封顶。

东湾村是全省首批“百千万工程”典型村。“桃源里”村居工程临水而建，按照《珠海经济特区乡村风貌提升条例》要求，结合未来乡村建设要求，建筑设计具有典型的岭南水乡特色，让群众对实施“百千万工程”带来的变化可感可及。

乡村风貌直接反映“百千万工程”成效，也直接体现乡村文明程度、治理水平和群众精神风貌。今年以来，珠海实施农房风貌提升3年攻坚行动，推进6个整村提升试点，积极探索未来乡村、新型城乡社区建设，形成莲洲镇石龙村“五个一”等新模式。

今年10月28日，位于斗门乾务镇荔山村的8.22亩土地，成为珠海市首宗以出让方式入市交易的集体经营性建设用地。

此前，受村集体资金及开发能力制约，该地块只能建设简易单层钢瓦房后出租做小型超市，年租金仅36万元；流转入市后，该地块将建设超5000平方米的小型综合体，实现产业从单一到复合、从低端到高端的飞跃。

首宗土地成交的背后，包含着大量的探索和试验，形成了“土地变资金、资金换资产、资产产生持续收益”良性循环。

这是珠海“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革”的有益探索，也是加强“百千万工程”和乡村振兴自然资源要素保障的缩影。

改革创新活了乡村振兴一池春水，成为乡村共富的新引擎，奏响了强村富民的新乐章。今年以来，珠海加快制定发展壮大农村集体经济指导意见等政策，金湾区南水镇跨村抱团组建惠农公司，集中整合开发零星分散留用地，带动集体经济收入年均增长达35.5%；珠海高新区以“国企+村集体”模式打造北沙三生示范产业园、港湾九号·未来智联工厂，预计带动村集体每年增收近三千万元；珠海万山区探索“补改投”改革，预计为村集体增收超1600万元。

珠海持续以改革创新壮大农村集体经济，大力提升富民强村效能，唤醒原乡人，唤回归乡人，唤来新乡人，让新型城镇化与乡村全面振兴比翼齐飞。

一图读懂珠海

“百千万工程”新成效

●《珠海经济特区乡村风貌提升条例》正式施行，成为国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规，从立法保障角度助力“百千万工程”建设，探索农房风貌提升“五个一”模式

●斗门宅基地改革经验、香洲养老服务新模式、高新区发动干部群众参与等入选全省改革典型案例

●推动出台《珠海经济特区低空交通建设管理条例》，在全国率先上线运营低空空中交通管理服务系统，开通全国首条海岛无人机公共物流航线

●设立总规模800亿元的新质生产力基金，香洲区“模数空间”、高新区珠西科学城智算基地等平台加快建设，集聚了无界方舟、算法洞见、东信时代、得分数字科技等30多家AI大模型企业

●成为省内唯一全市域覆盖开展全域土地综合整治的地市

●高标准规划建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展先行区、西部城市中心、珠西科学城三大平台

●创新打造“百千万工程”金融服务平台，实现银企高效对接，总授信额度超135亿元

●率先制定海岛民宿管理办法，实施桂山最美海岛建设行动，担杆镇实现全省唯一未通电网建制镇供电同网同价，加快打造“零碳岛”

●“格盛1号”实现产业化运营，成功创建国家级沿海渔港经济区

●新增各级各类学位2.6万个、西部新增医疗机构47家、成功创建西区首个三甲医院，创新粤港澳跨境养老“和园·颐养”新模式

●打造绿美精品点位5个、线路4条、种植苗木34.3万株，绿美家底更加厚实

案例

万山群岛：

打造“百千万工程”海岛新样板

珠海万山海域，水天交织下，深海养殖网箱平台星罗棋布……在这里，一座座“蓝色引擎”激荡澎湃动能，持续焕发生机。

11月19日，“格盛1号”养殖平台正式获得广东省首本现代化海洋牧场装备所有权登记备案证，这标志着珠海市深远海渔业养殖设施登记工作取得突破性进展，海洋牧场装备有了自己的“身份证”。

首本现代化海洋牧场装备所有权登记备案证的颁发，进一步增强了企业投资海洋牧场、建设“蓝色粮仓”的信心。

半潜桁架式养殖平台“格盛1号”于今年6月底交付投产，由中国科学院广州能源所研发，珠海市海洋发展集团旗下珠海格盛科技设计并投资，养殖水体达3万立方米，与同类养殖平台相比，具有自动化程度高、稳定性好、造价低、操作便利等优点，主要开展金鲳鱼、鮸鱼、石斑鱼等鱼类养殖，同时探索黄鳍金枪、章红鱼等鱼种的养殖生产。

“今年8月，‘格盛1号’迎来建成交付后首次大规模投苗，共投放了20多吨章红鱼苗，计划养殖一年，我们希望通过养殖不同的鱼种来体现平台的经济性和便利性。”中国科学院广州能源所副研究员、“格盛1号”设计师王振鹏表示。

在“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，珠海健全向海图强体制机制，成立市海洋发展局、海洋发展集团，优化万山海洋开发试验区管理体制机制，全力推进现代化海洋牧场建设，全产业链耕海牧渔，加快发展海洋渔业新质生产力。

在“格盛1号”实现产业化运营的同时，成功创建国家级沿海渔港经济区，建成全省首个海洋水产种质资源库，年鱼经济带动一二三产业产值超100亿元。

在海洋牧场加速崛起的同时，由渔业养殖、特色民宿、休闲渔业“三大业态”带动的镇村经济发展，也逐渐打开渔民增收致富的大门，成为珠海建设现代化特色海岛镇的新动能。

从“格盛1号”返航珠海桂山岛，渔味十足的特色码头、颇具海岛特色的精品民宿与不远处隔海相望的港珠澳大桥，别有一番风味。

今年，珠海在打造“百千万工程”海岛新样板上率先“破题”，着力促进海岛特色产业发展，纵深推进海岛基础设施建设，实施最美海岛建设行动，推动省级海洋经济创新发展综合改革试点。

聚焦“重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村”，珠海持续改善海岛人居环境、提升海岛风貌，东澳岛、外伶仃岛、桂山岛、三角岛4座海岛入选全国首批“和美海岛”，率先出台海岛民宿管理办法，桂山镇铺开“平改坡”人居环境整治工程，海岛房屋从原来的平屋顶加建成坡屋顶，既提升房屋隔热、防水等性能，也提高村民居住舒适性，改善村居风貌。

从春天到冬天，逃离城市喧嚣，漫步碧海银滩，散布于伶仃洋万顷碧波上的一个个静谧海岛成为越来越多都市人休闲度假旅游目的地。

今年暑假期间，万山海岛接待游客数32.84万人次，旅游综合收入约2.69亿元，火爆程度为历年暑期旅游市场之最，持续攀升的人气带动了海岛民宿产业的蓬勃发展。

生态美、生活美，一幅“处处见美、美美与共”的和美海岛新画卷跃然眼前。