广东省战略性新兴产业投资引导基金成立以来已完成一系列工作 千亿“长钱”入局 万亿新动能崛起

产业竞争，是大国博弈的“胜负手”；现代化产业体系，是高质量发展的“压舱石”。政府投资基金，一头连着国家战略，一头连着产业未来，是培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要政策工具。

中央明确提出，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，为政府投资基金高质量发展指明方向。

广东闻令而动。去年12月，广东省战略性新兴产业投资引导基金（下称“广东战新引导基金”）正式注册成立，着力打造常青基金、产业基金、引导基金。

这是广东首只永续经营的公司制省级政府投资基金，将成为全省统一的“耐心资本”平台，聚力“长钱长投”，撬动社会资本共同投向关键核心技术攻关、产业基础再造和产业集群培育，推动“科技—产业—金融”良性循环。

成立近半年，广东战新引导基金已完成制度建设、流程搭建、项目储备、基金筹设等一系列基础性工作——一个以“长钱长投”服务产业未来、以千亿基金撬动万亿资本、以耐心资本培育万亿产业的理想正加快照进现实。

常青基金

全省“一盘棋”建立“长钱长投”体系

因时代之势而立，为长远之局而谋。

“广东战新引导基金的设立，有助于优化省级政府投资基金管理体系，建立支持‘长钱长投’的政策体系。”广东省发展和改革委员会相关负责人表示。

近年来，广东战略性新兴产业加快发展，重点产业不断壮大。与此同时，关键核心技术攻关、产业链强链补链延链、未来产业前瞻布局，对资本供给提出了更高要求——一方面，这些领域成长周期长、技术迭代快、市场波动大，需要更长期、更稳定、更专业的资金支持；另一方面，政府投资基金要更好服务全省产业发展大局，也需要加强统筹、优化布局、提升效能。

在此背景下，广东战新引导基金应运而生。

广东战新引导基金首期注册规模500亿元、目标注册规模1000亿元，注册地广州市天河区，将作为省级平台，负责全省政府投资基金的统一出资和统筹管理。

未来，广东战新引导基金将成为全省政府投资基金体系的“中枢”——基于“引导基金—母基金—子基金”体系，其向上将承接国家战略资源，横向联动省级部门、国资平台、金融机构、产业资本、跨境资金和投资机构，向下带动地市布局子基金、导入好项目，推动形成全省“一盘棋”的基金矩阵。

其更深层次的突破，则在于建立支持“长钱长投”的政策体系。

“战略性新兴产业和未来产业培育，往往不能用短周期眼光衡量。广东战新引导基金成立之初，就定位为‘永续经营’的政府投资基金。这种‘常青基金’的姿态，打破了传统基金存续期限约束，将为产业发展提供稳定、持续、长期的资本供给。”一位专家表示。

从统一出资管理到永续经营安排，广东战新引导基金正在重塑广东政府投资基金的组织方式和运行逻辑，为广东建设更具国际竞争力的现代化产业体系注入持久资本动能。

产业基金

聚焦“关键处”打造万亿级产业集群

因产业之需而布，循战略之势而行。

“广东战新引导基金定位为产业投资基金，它的目标之一，是培育壮大战略性新兴产业和未来产业，优化提升传统产业。”广东省发展和改革委员会相关负责人表示。

从投资范围看，广东战新引导基金主要聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能制造、生物医药、航空航天等战略赛道——在这些领域，广东既有厚实的产业基础，也有广阔的应用场景；既有一批龙头企业、骨干企业，也有大量成长性强、创新活跃的中小企业。

围绕“投向哪里、如何布局”，广东战新引导基金将深化践行“沿链布局、因城施策、龙头牵引”投资策略，提升产业投资的精准性、覆盖面和带动性。

——沿链布局，是聚焦战略性新兴产业和未来产业集群，优先与产业龙头投资机构（CVC）合作，以产业链投资强链补链延链，灵活开展股权投资、并购重组等多种投资模式，撬动国家级基金、各类金融资本和港澳资源，共同服务广东重大战略。

——因城施策，是面向科创资源集聚、产业配套完善、发展基础较好的地市，推动省级基金与地方产业布局深度衔接，支持各地因地制宜培育新兴产业、布局未来产业，以省市联动释放产业升级新动能。

——龙头牵引，聚焦符合省委、省政府重大战略部署、具有较强产业带动效应的重大项目，通过直接投资等方式精准支持，以关键项目带动产业链上下游协同跃升。

这一投资策略构成了广东战新引导基金服务产业高质量发展的方法论，也让“耐心资本”能够更加精准覆盖各类重要产业、重点区域和不同发展阶段的企业。

更重要的是，这一方法论已经开始在实践中落地见效。

今年2月，广东战新引导基金已成功支持深圳市承接国家创业投资引导基金，组建504亿的粤港澳大湾区创业投资引导基金。一位业内人士评价道：“广东战新引导基金也是初创企业的‘孵化器’，在市场资本‘不敢投、不愿投’的种子期、初创期，其靠前发力，为初创企业提供第一笔关键资金和全生命周期培育服务。”

引导基金

“四两拨千斤”构建万亿基金矩阵

因聚合之道而强，以生态之力而成。

“广东战新引导基金将发挥‘四两拨千斤’的引导、放大作用，吸引撬动社保基金、金融资本、央企资本、产业资本及其他社会资金投向广东、投向产业、投向未来，推动形成超万亿元级基金集群。”广东省发展和改革委员会相关负责人介绍，广东战新引导基金将通过区域母基金、行业子基金、战略性直投项目等多元路径，推动各类资本有序集聚、协同发力，共同涵养支持产业发展的资本“雨林”。

围绕如何让“长钱”投得下、投得准、投得久，广东战新引导基金建立了一套覆盖统筹、出资、容错、评价的运行机制：

——统筹布局，建立会商机制。由省发展改革委牵头，联合财政、工业和信息化、科技等部门定期会商，统筹基金布局、强化资源整合，推动形成资金链、产业链、创新链、人才链深度融合的强大合力。

——动态出资，实施赛马机制。根据投资进度和绩效动态调整出资，优者加速、劣者约束，让资金流向最有效率的地方。

——尽职免责，落实容错机制。不简单套用国有资产保值增值规定、不简单以单个项目盈亏论英雄，尽职容错、敢投敢担，让管理人放下包袱、轻装上阵。

——评价牵引，构建全过程绩效管理机制。从设立评估到目标设定，从动态监控到年度评价，评价结果与激励约束硬挂钩，真正发挥绩效评价的“指挥棒”作用。

机制护航之外，市场化、专业化运作，是广东战新引导基金行稳致远的关键所在。

广东战新引导基金由广东粤财基金管理有限公司担任管理人，其重要使命就是以市场化方式承接基金运作、以专业化能力提升投资质效，推动基金在服务现代化产业体系建设中更好地遵循市场规律、产业规律和基金运作规律。

一位长期观察政府投资基金的业内人士表示，政府投资基金高质量运作，既要有清晰的政策目标，也要有专业的管理能力。“广东战新引导基金由广东粤财基金管理有限公司担任管理人，有利于发挥市场化管理机构在基金投资、项目筛选、产业判断和风险控制等方面的专业优势。”

目前，广东粤财基金管理有限公司已完成制度建设、流程搭建、项目储备、基金筹设等一系列基础性工作，并加快推进新能源产业基金、人工智能与机器人基金、具身智能产业基金等行业子基金，以及广州、珠海、东莞等区域产业投资母基金落地。

可以想见，一个覆盖重点产业、重点区域、重大项目的基金矩阵，正在从蓝图加快变为现实。

展望未来，一只永续经营的广东战新引导基金，承载的不只是千亿资本的体量，更是广东在新一轮产业技术革命中赢得主动的战略抉择。当耐心资本与战略产业深度耦合，当“长钱”与“长坡”双向奔赴，广东战略性新兴产业将在资本浇灌下成链成群、集群成势。厚积之处，必有磅礴之势；长钱所向，终成万亿之基！