中办国办印发《提振消费专项行动方案》 促进工资性收入合理增长 研究建立育儿补贴制度

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》提出，要大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。

一是开展城乡居民增收促进行动。要促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，多措并举促进农民增收，扎实解决拖欠账款问题。《方案》提出，健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。

二是开展消费能力保障支持行动，要加大生育养育保障力度，强化教育支撑，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。提高医疗养老保障能力，保障重点群体基本生活。《方案》提出，研究建立育儿补贴制度，2025年提高部分学生资助补助标准，适当提高退休人员基本养老金，全面实施个人养老金制度。

三是开展服务消费提质惠民行动，要优化“一老一小”服务供给，促进生活服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费，稳步推进服务业扩大开放。《方案》提出，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。有序扩大单方面免签国家范围，支持在具备条件的城市口岸开设免税店。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网＋医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。

四是开展大宗消费更新升级行动，要加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。《方案》提出，用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造。适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围。

五是开展消费品质提升行动，要强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，提高内外贸一体化水平。《方案》提出，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费。加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广。有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。

六是开展消费环境改善提升行动，要保障休息休假权益，鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。不得违法延长劳动者工作时间。营造放心消费环境，完善城乡消费设施。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。

七是开展限制措施清理优化行动，要有序减少消费限制。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。持续优化营商环境，完善市场准入负面清单管理模式。

《方案》还就完善支持政策等方面提出具体要求。《方案》提出，支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。