《珠海市建设工程中标后评估工作规则》十问十答

一、制定本规则的背景和目的是什么？

答：根据《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市人民政府令第124号）规定，建设工程招标投标实行招标人负责制，自2019年9月1日起，市建设行政主管部门不再对招标文件、招标公告、招标文件修改和招标答疑等进行合法性审查。为加强建设工程招标投标活动监管，切实落实招标人负责制，保障招标投标活动按照公开、公平、公正及诚实信用原则进行，按照《珠海经济特区建设工程招标投标管理办法》（珠海市人民政府令第124号）规定，制定了本规则。

二、中标后评估主要是评估哪些内容？

答：标后评估的主要内容：

（一）招标程序的合法性、合规性；

（二）招标文件是否设置不合理的排他性条件；

（三）招标人是否公平、公正处理投标人的质疑、异议；

（四）招标人是否引导投标人合理、有序竞价；

（五）部分推荐入围环节是否遵循择优或竞价原则；

（六）定标工作的合法性、合规性；

（七）中标人在所有递交文件的投标人中是否属于综合实力较强、信誉较好、价格合理的投标人；

（八）招标人对定标规则等内控制度的执行情况；

（九）是否存在涉嫌围标串标情况；

（十）招标过程中的其他异常情况。

三、中标后评估工作主要关注的是什么内容？
答：标后评估以招标结果是否合理作为导向，重点评估评定分离项目的招标结果是否实现“择优和竞价”的招标目的。以下情况是标后评估重点关注的事项：

（一）招标文件的评标、定标方法是否引导投标人进行合理有序竞价，是否出现大多数投标人报价集中贴近投标报价上限价的一定区间范围内；

（二）在过多投标人淘汰环节，部分推荐入围的投标人是否比被淘汰投标人综合实力更强、信誉更好、履约能力更强；

（三）在票决定标环节，得票较多投标人其综合实力、信誉、履约能力是否比得票较少（包括未得票）投标人的综合实力、信誉、履约能力更强、更好；在综合实力、信誉、履约能力相当的投标人中，投标报价较低的投标人得票是否多于投标报价较高的投标人得票；

（四）招标结果是否出现下列异常情况：

a.综合实力、信誉、履约能力一般且投标报价位于高价区的投标人中标，综合实力更强、信誉更好、履约能力更强的投标人不入围、不中标；

b.综合实力、信誉、履约能力一般的投标人中标，综合实力更强、信誉更好、履约能力更强、投标报价与其相当或较低的投标人不入围、不中标。

四、多久会开展一次评估工作？抽取评估的数量有多少？

答:标后评估每年开展一至两次，每年度评估项目总数不少于公开招标总项目数的12%。

五、怎么确定抽取进行标后评估的项目的？

答：下列评定分离招标项目会进行重点评估抽查：

（一）单个标段招标预算金额2亿元及以上的施工项目或EPC项目、5000万元及以上的专业工程、1000万元以上的服务或货物。

（二）招标过程发生异议或投诉的；

（三）舆论、媒体关注的；

（四）群众反映强烈的；

（五）在建工程出现质量、安全事故的；

（六）中标后跟踪监督中评价较低的；

（七）涉及上级部门交办事项或纪检监察、审计等有关部门移交线索的。

六、中标后评估的工作流程是怎样？

答：标后评估可分为初步筛查和详细评估两个阶段进行，评估工作完成后，由评估人或评估机构出具总体评估报告及各招标项目评估子报告。

初步筛查时，主要查找存在本规则第四条所列情形的招标项目以及须进行重点评估的招标项目。

详细评估主要针对初步筛查找出的招标项目，按照本规则第三条、第四条要求进行。

七、如果在评估过程中如果发现招投标活动有违法违规行为的会怎么处理？

答：对评估过程中发现的违法违规行为，市建设行政主管部门将依法严肃处理，涉嫌违反党纪政纪的，将有关线索移送同级纪检监察部门。

八、标后评估工作是由谁负责进行审查的？

答：标后评估可采用监管部门评估、组织专家组评估或委托专业机构评估等方式实施。

九、最终的评估报告会进行网上公示吗？

答：原则上对社会公开。

十、如果评估中发现问题，招标人应该怎么做？

答：招标人应对标后评估中发现问题进行认真分析，在规定时间内制定改正措施并实施，规范招标活动，加强工程项目管理，确保工程质量与安全。