《关于<2024-2026年珠海市稳定粮食生产能力的扶持政策措施>的补充通知》政策解读

近日，珠海市农业农村局印发了《关于<2024-2026年珠海市稳定粮食生产能力的扶持政策措施>的补充通知》（以下简称《补充通知》），为便于各区各单位及社会公众准确理解和落实《补充通知》，现就相关内容解读如下：

一、出台背景及依据

（一）出台背景

2025年中央一号文件要求“深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产”。中共中央国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》要求“组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程”“加大粮食生产支持力度。健全种粮农民收益保障机制，完善粮食生产补贴”。为更好地贯彻落实上级要求，进一步规范种植管理，引导种植户提升田间管理水平，促进粮食单产和品质提升，扎实推动粮食产能提升，我局结合《2024-2026年珠海市稳定粮食生产能力的扶持政策措施》实施情况，组织制定了《补充通知》。

（二）制定依据

1.《中华人民共和国粮食安全保障法》

2.《中华人民共和国农业法》

3.《中共广东省委广东省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

二、征求意见及采纳情况

本次对《补充通知》征求意见期间，共收到有关单位和公众反馈修改意见9条，其中采纳6条，不采纳1条，部分采纳2条。

三、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神，通过《补充通知》规范田间管理行为，压实种植户种粮责任，助力粮食单产和品质双提升，推动我市粮食生产高质量发展。

四、主要内容

《补充通知》对“对不遵循农事生产规律，恶意套取补贴资金的不予认定”进行了补充说明，主要包含对按农事规律播种及申请延迟种植的进一步说明、开展水稻田间杂草防控的要求、田间管理不到位问题不得领取粮食生产补贴和种粮奖励的情形。

五、涉及范围

珠海市范围内直接从事水稻、大豆种植的农民（职工）、家庭农场、农民合作组织、企业、社会组织等。

六、实施期限

自2026年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

七、关键词诠释

“一封”：选用封闭性除草剂，在机插前2-5天结合整地施药或在插秧后2-4天内灌回浅水层再施。

“二杀”：在插秧后15天左右的分蘖期用茎叶处理除草剂防除杂草。

“三补”：“一封”、“二杀”后，田间仍有一些杂草发生时，针对不同种类杂草选用不同除草剂扫除残草。

八、有利举措

《补充通知》对“不遵循农事生产规律，恶意套取补贴资金的不予认定”进一步补充说明，引导种植户严格遵循农事生产规律，规范田间管理行为，让政策更加适合粮食生产实际，同时提出产量要求，压实种植户的生产责任，有利于保障粮食安全。

九、新旧政策差异

《补充通知》为对原政策的补充解释。

十、特色亮点

（一）《补充通知》对按农事规律播种及申请延迟种植的进一步说明，让政策更加适合当前粮食生产中遇到极端天气多发频发的情况，提高政策操作性。

（二）《补充通知》对水稻田间管理和产量提出了明确要求，制定了明确的执行标准，强化了政策的引导性，促使粮食生产向单产提升方向发展。