《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》政策解读

为保持普惠性政策的延续性，加大对横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）中小微企业的扶持，有效缓解企业融资难、融资贵问题，进一步强化金融服务实体经济功能，经充分研究论证，合作区金融发展局结合合作区最新实际情况，修订了《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》（第1/2025号执行委员会金融发展局规范性文件，以下简称《扶持办法》），自2025年9月1日起施行，有效期至2029年12月31日。

一、《扶持办法》的修订背景

《横琴粤澳深度合作区促进中小微企业融资发展扶持办法》（第02/2022号执行委员会金融发展局规范性文件，以下简称原《扶持办法》）于2022年9月15日发布，自2022年9月26日起施行，有效期至2024年12月31日。原《扶持办法》实施两年多以来，有效降低合作区中小微企业融资成本，并在缓解企业融资难、融资贵等问题上起到积极作用。

为深入贯彻落实中央金融工作会议做好普惠金融有关精神，保持普惠性政策的延续性，在总结原《扶持办法》实施经验基础上，进行符合合作区最新实际情况的修订。

二、《扶持办法》的主要内容

《扶持办法》共十七条。分别是第一条制定目的、第二条定义、第三条适用对象和条件、第四条扶持方式、第五条至第十一条为各项扶持条款的具体规定、第十二条资金安排、第十三条申报审核流程、第十四条监督管理、第十五条适用原则、第十六条组织实施、第十七条施行日期和有效期。主要修订内容如下：

（一）新增出口信用保险费补贴方面对澳门的支持

为贯彻落实加大出口信用保险支持，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，支持澳门外贸企业进一步开拓多元化市场，《扶持办法》第六条规定：对投保出口信用保险（包括为与合作区中小微企业具有关联关系的澳门公司投保）的中小微企业，按保险费的40%予以补贴。

（二）修订部分扶持的补贴限额

结合前期实施情况，将单个中小微企业年度银行机构贷款贴息金额上限调高至60万元，将单个中小微企业年度出口信用保险的保险费补贴金额上限、年度融资租赁补贴金额上限修订为100万元。

（三）调整适用更高补贴标准的情形

调整适用更高补贴标准的重点扶持类企业，《扶持办法》第十条规定：“1.属于澳资企业；2.属于高新技术企业或专精特新中小企业、专精特新‘小巨人’企业；3.符合《战略性新兴产业分类（2018）》（国家统计局令第23号）或《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》（发改地区〔2023〕302号）的企业；4.通过知识产权质押方式获得银行机构融资（不含以组合贷款方式进行融资）的企业；5.经认定的合作区上市后备企业”可适用更高贴息及费用补贴标准。

（四）明确适用原则

明确新旧政策之间的衔接问题。2025年1月1日之后符合本办法扶持条件的，可按照后续发布的年度申报指南申请。2022年1月1日以来符合政策规定的存续贷款、保险、融资担保、融资租赁、商业保理业务及已完成风险补偿备案的业务，适用本办法执行。

三、关于《扶持办法》的申报

（一）各类贴息和费用补贴申报

合作区金融发展局将每年组织一次贴息和费用补贴的申报。各类贴息和费用补贴属于事后补贴，即对申报主体上一年度实际发生的利息等成本、费用进行补贴。

（二）融资风险补偿备案及申报

办法有效期内常年受理。符合《扶持办法》第三条规定的合作区银行机构、小额贷款公司、保险机构、融资担保公司，须在相关贷款发放后三个月内向合作区金融发展局完成备案，未备案的项目不得申请风险补偿。