金湾区（开发区）耕地“进出平衡”指标跨镇有偿使用方案

各镇人民政府，区政府（管委会）各部门、各直属机构，区各人民团体，驻区各单位：

《金湾区（开发区）耕地“进出平衡”指标跨镇有偿使用方案》已经区政府（管委会）领导同志同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到问题，请径向市自然资源局金湾分局反映。

珠海市金湾区人民政府办公室 珠海经济技术开发区党政办公室

2024年1月2日

金湾区（开发区）耕地“进出平衡”指标跨镇有偿使用方案

为充分调动区属各镇落实耕地“进出平衡”的积极性，保障区域发展公平，大力倡导耕地恢复，对各镇通过实施耕地恢复产生的耕地“进出平衡”指标，按照“谁产生、谁受益，谁使用、谁补偿”的原则，制定本方案。

一、耕地“进出平衡”指标使用内容及价格

（一）有偿使用指标。耕地“进出平衡”指标是指以年度国土变更调查成果确认的耕地流入流出为基础，完成耕地保护目标任务并实现年度耕地净流入的结余耕地指标，不包括永久基本农田补划及补充耕地指标。

（二）有偿使用指标对象。耕地“进出平衡”指标有偿使用是指在符合指标有偿使用要求的前提下，由耕地“进出平衡”指标盈余的镇以有偿使用的方式提供给需要落实耕地“进出平衡”任务的镇。

（三）有偿使用指标价格。参考广东省一般补充耕地指标价格，综合考虑区内各镇耕地恢复实施成本及后期管护投入等因素，确定区内耕地“进出平衡”指标有偿使用价格为每亩10万元。

二、耕地“进出平衡”指标有偿使用程序

（一）指标有偿使用确认。年度国土变更调查成果启用后，由区级自然资源部门根据辖区各镇年度耕地保护目标任务完成情况、农转用耕地地类追溯情况以及耕地流入流出情况，确认各镇耕地“进出平衡”结余指标。

（二）组织有偿使用。耕地“进出平衡”指标有偿使用在区政府统一领导下实施，由区级自然资源部门出具各镇年度耕地“进出平衡”指标认定表。根据指标认定表，使用耕地指标的镇向提供指标的镇支付指标有偿使用费用，由区级财政部门通过转移支付的方式实现。

（三）指标划转。指标有偿使用完成后，由镇向区级自然资源部门申请指标划转，并提交区级财政部门出具的指标费用缴纳凭证。区级自然资源部门收到指标划转申请，完成审核确认后进行指标划转，并将相关情况报区政府备案。

三、补偿资金运行管理

（一）补偿资金使用管理

补偿资金专项用于实施耕地恢复及后期管护，促进耕地质量提升和耕地长效保护机制的建立，严禁用于耕地保护以外的其他事项。

（二）补偿资金主要来源

镇政府统筹安排耕地“进出平衡”指标有偿使用的支付工作，将相关经费纳入镇级财政预算并予以足额保障。

四、保障措施

（一）强化保障。耕地“进出平衡”指标有偿使用是落实我区耕地保护目标任务，确保辖区内耕地总量不减少的重要举措。确需申请耕地“进出平衡”指标有偿使用的镇要将有偿使用资金纳入本级财政预算，确保落实耕地“进出平衡”任务。

（二）落实责任。提供耕地“进出平衡”指标有偿使用的镇，要加强耕地日常巡查监管，严格落实管护责任，防止恢复后的耕地再次出现“非粮化”“非农化”流出。

（三）监督检查。参与耕地“进出平衡”指标有偿使用的各方必须严格遵守相关法律法规，严禁借机“买卖”指标，非法敛财。

五、本方案自公布之日起实施，有效期3年。

六、本方案最终解释权归金湾区人民政府所有。

• [2024-01-19] 《关于印发<金湾区（开发区）耕地“进出平衡”指标跨镇有偿使用方案>的通知》政策解读