关于持续优化不动产登记营商环境助力高质量发展若干措施

各有关单位和个人：

为深入贯彻市委九届七次全会精神，持续打造“珠海政府服务”品牌，进一步提升不动产登记便民利企服务，促进营商环境优化，助力高质量发展，现将有关事项通知如下：

一、加强项目建设全生命周期登记服务

（一）优化“不动产登记+地籍+测绘服务”。主动向前延伸不动产登记服务，提前对接开展地籍调查，打通上游相关业务环节，推广不动产单元代码应用，探索“一码关联”机制，逐步实现土地供应、规划许可、不动产登记等信息共享、并行办理，加快实现首次登记网上可办、网上好办。

（二）普及推广“三交即发证”。全面普及推广“交房即发证”“交地即发证”“交验即发证”模式，试点“规划核实即发证”，通过深化“多测合一”改革，充分运用地籍调查成果，进一步优化“三交即发证”办事流程、降低企业时间和费用成本。

（三）推行“抵押即交证”。根据经营主体融资需求和不动产不同物理形态，打通纯土地抵押、在建建筑物抵押和房地产抵押壁垒，支持合并办理土地使用权首次登记和土地抵押登记，合并办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更等业务，满足项目建设不同阶段的抵押融资需求。

（四）推动实现“成交即交证”。在房地产转让特别是土地转让阶段，利用土地二级市场、房地产三级市场等公共资源线上交易服务平台，通过信息共享推进土地或房地产交易、登记、缴税一体化办理，实现“成交即交证”。

（五）深化“企业服务专窗”。对企业改制重组涉及权属转移，符合契税、印花税、土地增值税减征、免征或暂不征收政策的，通过“企业服务专窗”申请登记、办税，税务部门及时办理有关税收事项后，登记部门一个小时办结，当场发证。对符合条件的国有企业公司制改制的土地，仅涉及权利人名称变更的，直接办理土地使用权人名称变更登记，即来即办，当场发证。

二、提升“互联网+”服务能力

（六）提升高频业务全程网办率。加强统一身份认证、视频双录、电子签名（章）、电子证照、信息共享等技术的应用，提升一手房和二手房买卖合同网签备案、预告登记和转移登记、抵押登记等高频全程网办业务在PC端和手机端的易用度和应用比例。以抵押登记为切入点，探索打造“全程网办”为主、线下帮办为辅的一体化“全国通办”服务新模式。

（七）试点“六免”办理模式。试点在预购商品房转现房抵押权首次登记、抵押权注销登记等业务推行“六免”办理模式（能够提供电子证照的免于提交实体证照、能够通过数据共享校验的免填写、可用电子印章的免用实物印章、可用电子签名的免用手写签名、可通过智能化办理的免于人工审核、可通过线上办理的免跑实体窗口），做到全程无纸化、智能化办理。

（八）推行预告登记与合同网签同步申办。推出“商品房买卖合同网签备案+预购商品房预告登记”一体化网上办理模式，逐步推进二手房买卖合同备案、抵押合同网签与预告登记同步申办，实现预告登记网上办、即时办、免费办。

（九）实现居住权登记业务网上办理。在广东政务服务网、珠海市不动产登记中心官网开通居住权登记网上申办通道，申请人可在线上通过全程网办方式办理居住权登记业务，方便群众随时随地申请居住权登记。

（十）推广电子证书证明应用。申请办理商品房首次登记、抵押权登记或预告登记的，颁发不动产登记电子证书证明，不再发放纸质证书证明；权利人可直接在“粤省事”小程序或“珠海不动产”微信公众号查询、下载和利用，后续确有纸质证书需要的可申请补领。推广不动产登记电子证书证明的社会化应用，逐步实现应用场景全覆盖。

三、强化跨部门高效协同

（十一）优化“一窗办理、集成服务”。完善不动产交易登记和缴税综合窗口设置，优化人员配置，提高综合窗口服务能力和业务办理比例。优化线上、线下的“税费同缴”服务，通过“一网通办”实现线上税费、登记费的一次收缴、后台自动分账入户。

（十二）深化“一件事一次办”。强化与政数、税务和水、电、气等公共服务部门信息共享和业务联动，优化“涉企不动产登记一件事”、“二手房转移登记及水电气联动过户一件事”、“购买一手房一件事”、“二手房交易一件事”的可办、易办和全程网办，提升应用率。

（十三）推动“带押过户”向纵深发展。深化一手房、二手房带押过户，推广“带押过户”业务跨银行业金融机构办理模式，将“带押过户”纳入“二手房交易一件事”的联办事项。试点推出预售商品房带押过户，推动“带押过户”模式覆盖工业厂房、商业等各类不动产。

（十四）打造港澳居民专属服务。靠前服务“澳门新街坊”等涉澳重点民生项目，探索现售商品房“网签即交房即发证”服务新模式，研发适应港澳居民需求的不动产登记自助服务一体机。推动“不出关办理”模式由澳门向香港延伸，便利港澳居民在珠海置业生活。

（十五）深化“不动产登记+法院”联动机制。加强府院联动，进一步深化不动产抵押权与租赁权冲突处理、破产企业不动产“一网通查、多轮查封一裁通”、“法拍房税证一网通办”执行协作等联动机制，通过信息资源共享、线上协作联动，打通协助司法执行的“最后一公里”。

（十六）提升便民服务点的效能。拓展不动产登记服务向银行业金融机构、房地产开发企业、不动产登记代理机构、公证和仲裁机构、镇街等延伸登记端口，规范和强化不动产登记便民点的服务内涵和服务能力，实现更多登记事项“就近办、一次办”。

四、持续推动简流程减时间

（十七）规范和深化“智能秒办”登记业务。对已实现“智能秒办”的预购商品房抵押预告登记、抵押预告登记转抵押权首次登记、购买商品房抵押权首次登记、抵押权注销登记业务，引入人脸识别、电子签名、电子证书、线上缴费、信息共享和自动校验等技术，加强风险防控。推行预购商品房转现房转移登记业务的“智能秒办”，做到即时受理、税费同缴、即时办结，免于人工办理。

（十八）优化非公证继承登记办理流程。简化材料查验方式，对法定继承的，由全部法定继承人共同查验继承材料；对遗嘱继承的，由全部法定继承人共同查验遗嘱的有效性及是否为最后一份遗嘱；对受遗赠的，由全部法定继承人和受遗赠人共同查验继承材料。对于实践中确实难以获取的死亡证明、亲属关系证明等不动产登记申请材料的，探索告知承诺制。引入遗产管理人制度，通过遗产管理人对继承关系、申请材料等进行确认，精简办理流程，压缩办理时间。

（十九）推进“1+N”标准化建设。全力推进“珠海不动产登记“1+N”智慧化服务标准化”试点工作，以标准促改革、以标准促提升。探索不动产登记电子档案管理，推进“互联网+”模式下生成电子资料的规范管理和对外利用。

（二十）压缩登记业务办理时间。一般不动产登记业务承诺办结时限统一由原来的3个工作日压缩至2个工作日，部分高频且风险可控登记业务实行即来即办，1小时办结。

五、提升信息查询便利度

（二十一）优化在线智能咨询服务。通过“珠海不动产”微信公众号推出24小时智能客服“珠小登”，实现不动产登记咨询7×24小时全年不间断线上服务，做到“随问随答，有问必答”。

（二十二）完善信息在线查询服务。依托“珠海不动产”微信公众号，参照港澳居民身份证件、破产管理人、未成年人监护人备案的做法，开通不动产权利人线上授权委托、利害关系人、企业法人以及执业律师等的线上查询服务，深化“指尖查信息、手机开证明”的内涵。

（二十三）拓展“以图查房”功能。丰富“以图查房”在手机端和PC端的自助查询服务功能，将宗地图、房屋平面图纳入自助查询内容。

（二十四）丰富信息公示内容。主动公开近5年工业、商业、住宅的一手房和二手房交易登记数据、男女区分性别单独所有或共有的不动产登记统计数据、不动产登记行政诉讼案件统计数据，以及全市涉及土地纠纷案件的分类统计数据及案件处理时间。

六、完善投诉建议机制

（二十五）建立统一规范的不动产登记和地籍测绘投诉平台。与自然资源等部门联动，建立全市不动产登记、地籍测绘投诉平台，畅通投诉渠道，规范答复流程，做到答复内容在线公开和可查询。

（二十六）设置建议意见线上反馈渠道。在中心官网和微信公众号设置“我为不动产登记说句话”专栏，广泛收集企业、群众对不动产登记工作的意见和建议，并根据收集的意见和建议不断修正完善不动产登记服务工作。

（二十七）健全线下窗口问题收集处理机制。以“办不成事反映窗口”为依托，完善历史遗留问题和疑难问题发现和处理、机制，当日值班科长对群众反映的各类疑难办证问题，进行记录、整理，及时向上游审批供应环节反映，合力推动将问题发现在日常、处理在日常。

珠海市不动产登记中心

2024年4月24日

• [2024-04-29] 珠海推出27条举措 覆盖“互联网+”服务能力、推动简流程减时间等六大板块 全面优化“交房交地交验即发证”办事流程