横琴发布人才新政，构建“一卡一驿站”服务双核 全球引才背后的琴澳大棋局

横琴是“桃花源”，“桃花源”里可耕田。

如何让“桃花源”成为天下英才心向往之、扎根圆梦的理想家园？4月13日，横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）正式发布《横琴粤澳深度合作区支持人才高质量发展若干措施》及五大配套细则，“1+5”特色人才政策体系全面建立，“天沐英才”全球人才访澳琴体验计划同步启动。

从“澳门+横琴”的战略定位出发，这套新政不止于纯货币补贴，更在于通过制度衔接、激励升级与生态构建，回答一个深层命题：在国家“十五五”规划将“一体推进教育科技人才发展”置于战略核心的背景下，横琴如何以人才为支点，撬动琴澳一体化发展的战略棋局？

一套新政背后的“琴澳协同”

此次发布的政策体系中，“协同”二字贯穿始终，成为最鲜明的标识。

最直观的突破，在于人才认定机制的深度衔接。新政明确，澳门人才引进制度认定的高端人才、优秀人才，可申请认定为合作区高层次人才。这意味着，澳门经过严格遴选引进的顶尖人才，跨境来到合作区发展后，满足一定条件，即可同步享受横琴的补贴保障与服务支撑。

制度壁垒的打破，让琴澳真正成为人才发展的共同体。

更深层的协同，藏在产业逻辑里。针对“澳门研发+横琴转化”的发展路径，新政建立了三项关键机制：一是“澳门高校+横琴企业”联合攻关机制，二是“澳门评定+横琴配套”资源对接机制，三是“澳门企业+横琴培育”孵化机制。对获得澳门《科技研发人才资助计划》并携项目到合作区开展中试及产业化落地的，给予配套资助——政策打通的不只是人才流动的“最后一公里”，更是琴澳科研成果从实验室到生产线的转化闭环。

“这种协同引才补贴对我们来说非常及时。”珠海复旦创新研究院工业设计创新中心主任、澳光科技创始人马驰的感受，代表了不少跨境创业者的共同心声。“新政明确指出澳门的高才和优才在这里同样可以认定，这对澳门引进的人才、对澳门青年人才在横琴就业创业，都是很好的保障。”

更具有信号意义的是，新政在规则衔接上取得重要突破。对由与合作区企业具有关联关系的澳门公司或者合作区用人单位聘用，且每年在合作区工作累计不少于90天的，可申请认定为合作区高层次人才。这一制度创新，为“居住在澳门，工作在横琴”的融合格局扫清了关键障碍。

从输血到造血的激励升级

人才政策的迭代，往往折射出区域发展阶段的跃迁。

与上一版相比，此次新政最显著的变化，是从单纯的现金补贴升级为“现金+住房补贴”复合型激励模式。表面看是安居保障的加码，实则蕴含着从“引才”到“留才”、从“输血”到“造血”的思路转变。

广东省委横琴工委副书记、省横琴办主任，合作区执委会副主任聂新平表示：“投资于物和投资于人紧密结合，对琴澳具有深远的时代价值和现实意义。”这句话点出了政策设计的底层逻辑。

具体来看，新政给予海外高层次人才创新创业项目最高1000万元资助，同步强化政府投资基金的引导作用，财政资金资助与股权投资联动叠加——这套“组合拳”的目标，是让人才项目从靠补贴生存转向靠市场成长。

“合作区的个税优惠、跨境执业便利、高层次人才认定与奖励等政策，解决了跨境创业、生活的后顾之忧。”普强时代创始人兼CEO何国涛表示，“我们深切体会到，横琴的新版人才政策，构建起从人才引进、创业扶持、研发支持到生活保障、跨境便利、国际拓展的全周期人才服务生态，既解决人才眼前的现实难题，又布局长远的发展未来。”

从发补贴到建生态，横琴的人才激励升级，正在催生更多像普强时代这样具备自主成长能力的创新主体。随着政策的“造血”功能正逐步显现，人才和企业在横琴获得的不只是启动资金，更是融入产业链、对接资本链、拓展价值链的全方位赋能。

“一卡一驿站”打造全球磁场

如果说政策是“硬支撑”，那么服务生态就是“软环境”。此次发布会同步推出的澳琴人才卡与粤港澳大湾区国际人才驿站（横琴），恰好构成“一卡一驿站”的服务双核，将人才服务的颗粒度推向新的精度。

澳琴人才卡集医疗服务、子女教育、出入境、创业支持等多项专属权益于一体。符合条件的持卡人可在横琴口岸享受便利通关，免费享受琴澳有关艺术展览等指定活动门票……“一卡在手，人才无忧”的设计理念，精准回应了人才对跨境生活便利性的核心诉求。

横琴国际人才驿站则提供政策讲解、行程设计、实地调研、免费住宿、交通出行等全流程服务，覆盖人才从初识横琴到落地扎根的每一个环节。

“我们要让人才把琴澳作为安心创业、舒心生活的第一候选地。”合作区经济发展局科技与人才处副处长鞠晓曦介绍，“天沐英才”全球人才访澳琴体验计划，将面向全球人才量身定制72小时沉浸式深度体验行程，构建“百名顶尖人才、千名青年英才、万名青年学子”的“百千万”人才矩阵。

不难发现，横琴正在用一套系统性的人才新政，书写人才与城市双向奔赴的答卷。而这套答卷的核心逻辑清晰可见：以琴澳协同打通制度壁垒，以激励升级激活造血功能，以生态构建形成全球磁场。相信在不久的将来，正如“天沐英才”计划的名称所寓意的那样——天沐河畔，英才汇聚。

■链接

“天沐英才”全球引才计划启动

作为合作区第二阶段人才发展行动方案的核心举措，该计划面向全球推出“百千万”人才矩阵，诚邀百名顶尖人才、千名青年英才、万名青年学子实地走进横琴与澳门，通过72小时沉浸式体验，零距离感知琴澳一体化发展的产业活力与生活品质。

具体而言，合作区将联合高校、科研院所及龙头企业，建立动态更新的全球高端人才库与精准人才图谱；依托海外人才联络站、境外合作机构及高校校友会等渠道，对顶尖人才实施一对一邀请，对青年英才开展定向推荐，对青年学子进行多方位招募。受邀人才将实地走访横琴重点产业园区、科创平台及标杆企业，全面了解合作区在住房保障、子女教育、医疗保障、通关便利以及个人所得税优惠等方面的集成政策。

■焦点

热点问答

Q：来横琴考察交流的人才，符合哪些资质可以申请合作区人才驿站的免费住宿服务？

A：符合以下资质之一可申请人才驿站免费短期住宿：

1.符合在校或毕业5年以内的就读或毕业于世界大学排名榜单中位于前两百名的知名大学、双一流建设高校或就读集成电路、生物医药大健康等理工类专业的学历人才，其中博士不限毕业时间。

2.副高级及以上职称或高级技师及以上技能等级的技术技能人才。

3.毕业五年以内的澳门居民学士、硕士、博士，其中博士不限毕业时间。

4.国家级和省级重大人才工程入选者、经澳门《人才引进法律制度》引进的“高端人才”和“优秀人才”等重点人才。

5.参加市级及以上创新创业大赛并入围决赛的优秀人才团队。

6.有意向于澳琴就业创业的相关领域国际人才。

以上各类人才来合作区游玩研学、创新创业并持有相关证明，可根据后续发布的合作区人才驿站服务清单享受对应天数的免费短期住宿服务。

Q：之前申领过旧版合作区人才政策的生活补贴但还未申领完毕，是否按照原政策执行，老人老办法？

A：根据《横琴粤澳深度合作区支持人才高质量发展奖补实施办法》第六十一条规定，未申领完毕原《横琴粤澳深度合作区支持人才发展奖补实施办法》（粤澳深合经法通〔2024〕4号）补贴的，按照原政策申领剩余补贴。

已申领完毕原《横琴粤澳深度合作区支持人才发展奖补实施办法》（粤澳深合经法通〔2024〕4号）、原《横琴新区引进人才租房和生活补贴暂行办法》（珠横新办〔2019〕18号）补贴的，不再按本办法申请同类补贴。